山東省深入打好藍天保衛戰

山東省生態環境委員會辦公室印發《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021—2025年）》，制定了打好藍天保衛戰的十條措施，詳情如下：

山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021—2025年）

為全面改善空氣質量，深入打好藍天保衛戰，結合我省實際，制定本行動計劃。

總體要求：深入學習貫徹落實習近平生態文明思想，以改善環境空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同控制，推動減污降碳協同增效，實現生態環境高水平保護和經濟高質量發展。

主要目標：到2025年，全省PM2.5年均濃度達到38微克/立方米，O3濃度保持穩定，空氣質量優良天數比例達到72.5%，重度及以上污染天數比例不超過0.8%。（以上指標待生態環境部正式下發后再根據情況作相應調整）

一、淘汰低效落后產能

聚焦鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工8個重點行業，加快淘汰低效落后產能。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，按照《產業結構調整指導目錄》，對“淘汰類”落后生產工藝裝備和落后產品全部淘汰出清。各市聚焦“高耗能、高污染、高排放、高風險”等行業，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停任務。到2025年，傳輸通道城市和膠濟鐵路沿線地區的鋼鐵產能應退盡退，沿海地區鋼鐵產能占比提升到70%以上；提高地煉行業的區域集中度和規模集約化程度，在布局新的大型煉化一體化項目基礎上，將500萬噸及以下未實現煉化一體化的地煉企業煉油產能分批分步進行整合轉移；全省焦化企業戶數壓減到20家以內，單廠區焦化產能100萬噸/年以下的全部退出；除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產線全部整合退出。（省工業和信息化廳、省發展改革委牽頭，各市、縣[市、區]人民政府落實。以下均需各市、縣[市、區]人民政府落實，不再列出）按照“發現一起、處置一起”的原則，實行“散亂污”企業動態清零。（省生態環境廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）嚴格項目準入，高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目建設做到產能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和污染物排放減量“五個減量”替代。有序推進“兩高”項目清理工作，確保“三個堅決”落實到位，未納入國家規劃的煉油、乙烯、對二甲苯、煤制油氣項目，一律不得建設。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省能源局、省生態環境廳牽頭）

二、壓減煤炭消費量

持續壓減煤炭消費總量，“十四五”期間，全省煤炭消費總量下降10%，控制在3.5億噸左右。（省發展改革委牽頭）非化石能源消費比重提高到13%左右。（省能源局牽頭）制定碳達峰方案，推動鋼鐵、建材、有色、電力等重點行業率先達峰。（省發展改革委、省生態環境廳牽頭）加快能源低碳轉型，實施可再生能源倍增行動，到2025年，可再生能源裝機規模達到9000萬千瓦左右。持續推進“外電入魯”，到2025年，省外來電規模達到1700億千瓦時左右。（省發展改革委、省能源局牽頭）大力推進集中供熱和余熱利用，淘汰集中供熱范圍內的燃煤鍋爐和散煤，到2025年，工業余熱利用量新增1.65億平方米。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局牽頭）基本完成30萬千瓦及以上熱電聯產電廠30公里供熱半徑范圍內低效小熱電機組（含自備電廠）關停整合。（省能源局牽頭）對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，加快使用工廠余熱、電廠熱力、清潔能源等進行替代。新、改、擴建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上使用清潔低碳能源，不得使用煤炭、重油。（省生態環境廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）按照“先立后破”的原則，持續推進清潔取暖改造，擴大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質等清潔采暖方式，力爭2023年采暖季前實現平原地區清潔取暖全覆蓋。（省住房城鄉建設廳、省能源局、省發展改革委、省生態環境廳牽頭）

三、優化貨物運輸方式

優化交通運輸結構，大力發展鐵港聯運，基本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路、水路或管道為主的格局。PM2.5和O3未達標的城市，新、改、擴建項目涉及大宗物料運輸的，應采用清潔運輸方式。支持砂石、煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業以及大型物流園區新（改、擴）建鐵路專用線。未建成鐵路專用線的，優先采用公鐵聯運、新能源車輛以及封閉式皮帶廊道等方式運輸。加快構建覆蓋全省的原油、成品油、天然氣輸送網絡，完成山東天然氣環網及成品油管道建設。到2025年，大宗物料清潔運輸比例大幅提升。（省交通運輸廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局、國鐵濟南局牽頭）

四、實施VOCs全過程污染防治

實施低VOCs含量工業涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用替代。新、改、擴建工業涂裝、包裝印刷等含VOCs原輔材料使用的項目，原則上使用低（無）VOCs含量產品。2025年年底前，各市至少建立30個替代試點項目，全省溶劑型工業涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20、15個百分點，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。2021年年底前，完成現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率排查工作，對達不到要求的收集、治理設施進行更換或升級改造；組織開展有機廢氣排放系統旁路摸底排查，取消非必要的旁路，確因安全生產等原因無法取消的，應安裝有效的監控裝置納入監管。2025年年底前，煉化企業基本完成延遲焦化裝置密閉除焦改造。強化裝載廢氣收集治理，2022年年底前，萬噸級以上原油、成品油碼頭全部完成油氣回收治理。2025年年底前，80%以上的油品運輸船舶具備油氣回收條件。符合國家標準規定的儲油庫和依法被確定為重點排污單位的加油站，應安裝油氣回收自動監控設備并與生態環境部門聯網。持續推行加油站、油庫夜間加油、卸油措施。推動企業持續、規范開展泄漏檢測與修復（LDAR），提升LDAR質量，鼓勵石化、有機化工等大型企業自行開展LDAR。加強監督檢查，每年O3污染高發季前，對LDAR開展情況進行抽測和檢查。2023年年底前，石化、化工行業集中的城市和工業園區要建立統一的LDAR信息管理平臺。（省生態環境廳牽頭）

編輯：李丹