蘭州：揚塵環境保護稅筑起大氣污染防治“四張網”

時間：2021-10-20 14:29

來源：蘭州市稅務局

作者：王亞麗沈艷紅

建設工程揚塵是一般性粉塵產生的主要來源，也是大氣污染的主要污染源,其流動性強、隱蔽性強、難以監測，同時受生產經營時限的影響，建設工程揚塵環境保護稅稅源掌握和管理難度較大。

針對建設工程揚塵環境保護稅的管理難點，定西稅務積極探索、大膽實踐，勇于創新，為建設工程揚塵環境保護稅征管趟路子、找方法，探索出了一條“部門聯合、源頭管理、清稅核銷、先稅后驗”的征管新路子。2021年1-9月，全市共入庫揚塵環境保護稅216.14萬元，同比增長78.88%。

部門聯合，織密大氣污染的“防護網”

結合住建部門落實施工場地“六個百分之百”防塵措施管理，以及生態環境部門開展的揚塵綜合治理、環評驗收等措施，加強與財政、環保、住建、發改、自然資源等部門聯合，提升信息交換水平，獲取各類工程許可項目信息，依托傳遞信息掌握企業工程項目、施工位置、項目類別、施工企業名稱、工程規模、開工竣工時間、是否產生揚塵、采取的降塵措施等信息，建立建筑工程揚塵環境保護稅管理臺賬，進行納稅提醒服務，輔導計算申報，動態跟蹤管理。

甘肅正立建設投資（集團）有限公司是定西市規模較大的建筑企業，一直致力于揚塵環境保護治理工作，集團公司財務總監付俊杰介紹道：“建筑施工現場揚塵治理是順應群眾期盼、改善人居環境的重大舉措，我們的施工現場投入了大量的人力、材料和機械落實環保措施，施工現場安裝了全程實時監控系統，采取現場封閉管理、場區道路硬化、渣土物料蓬蓋、物料密閉運輸、灑水清掃保潔、出入車輛清洗等防塵措施。2020年我們共繳納環保稅2萬元，比2018年減少了9萬元，為全市空氣質量和人居環境的改善貢獻了自己的力量。”

源頭管理，扎緊大氣污染的“入口網”

根據建設工程項目的類別、規模、地點等信息，及時跟進政策宣傳和稅源數據管理。對于重大項目，分包較多，以總建筑方和總承包方為抓手，進行源頭管理宣傳和稅源管理，探索建立建筑方和總承包方與增值稅相匹配的管理模式。精準掌握涉稅指標，摸清項目施工揚塵情況、消減情況、計稅依據、建筑面積等重要涉稅指標，指導納稅人做好環境保護稅基礎信息采集，并按期進行環境保護稅申報。及時跟蹤項目管理，對納稅人建筑面積、施工揚塵“排放系數”和“消減系數”進行動態管理。

定西恒通公路工程有限責任公司第四分公司是一家主營公路、橋梁工程的建筑施工單位。在進行S229線榆中至隴西公路銀山（蘭定界）至普濟市段公路改造工程臨洮段項目施工時，企業申報揚塵環境保護稅前得到了臨洮縣稅務局的“不來即享”一對一服務，企業自行判別分別采取了邊界圍擋、易揚塵物料覆蓋、運輸車輛簡易沖洗裝置揚塵污染控制措施。縣稅務局和生態環境局人員共同到施工現場進行確認，核定揚塵削減系數為0.227，該段工程共繳納揚塵環境保護稅6.8萬元，由于采取的揚塵排放削減措施共減免稅款1.9萬元，減稅率為22%。該企業負責人馮軍明高興地說：“稅務局和生態環境局政策執行很到位，通過采取有效的減排措施，不僅減少了環境污染，也為企業節省了一大筆錢，雙贏！”

清稅核銷，把好大氣污染的“過濾網”

跨區域報驗建筑企業揚塵環境保護稅由于流動性原因，管理難度最大。加強跨區域施工報驗戶環境保護稅征管，把好“登記—核查—預繳—核銷”四個關口，辦理報驗登記時現場發放宣傳資料并一次性告知納稅人建筑工程揚塵環保稅相關知識，強化宣傳；依托 “項目管家”，掌握企業基本施工信息，建立報驗戶“施工揚塵”管理清冊；使用《環境保護稅工程施工情況報驗信息表》、《環境保護稅揚塵排放系數核定信息采集表》，完善管理分局與征收大廳的銜接，確保工程服務增值稅預征環節同期征收環境保護稅；把好核銷報驗關，對于即將完工的項目和核銷企業，查驗揚塵環保稅申報情況，核銷前實現環境保護稅全部繳納，確保“稅清人離”，探索形成了跨區域報驗建筑企業揚塵環境保護稅的閉環管理，有效堵塞了管理漏洞。

先稅后驗，守住大氣污染的“出口網”

根據揚塵環境保護稅易漏難管實際情況，定西市隴西縣稅務局與生態環境局共同研究建立了“先稅后驗”的共管機制。工程建設項目在竣工環評驗收階段，要求施工單位提供建設工程揚塵環境保護稅完稅證明，如無法提供，生態環境部門將相關信息反饋稅務部門，由稅務部門及時跟進，征收稅款，守住了建筑工程揚塵大氣污染的最后一道防線。

編輯：李丹

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