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李恒鵬：生態優勢與經濟優勢的雙向轉化已經迫在眉睫

時間：2021-11-17 13:34

來源：中國水網

11月4日-11月5日，“2021新安江綠色發展論壇暨生態產品博覽會生態產品價值實現分論壇”在安徽黃山開幕，本次論壇以“踐行兩山理論奮斗十年路，實現生態價值開篇布新局”為主題，圍繞生態產品價值進行交流，為美麗中國、生態文明建設作出積極探索。

論壇現場，中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員、中國資源環境與發展研究院專家李恒鵬圍繞“生態產品市場化推動‘兩山’雙向轉化研究與實踐”進行主題分享。

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李恒鵬

“綠水青山就是金山銀山”是習近平生態文明思想的核心理念，強調了生態優先與綠色發展的戰略定位，體現了生態環境保護和經濟社會發展的辯證統一關系。當前我國已進入了有能力解決生態環境問題的窗口期，推進“綠水青山與金山銀山雙向轉化”的升級模式，實現社會經濟發展與生態環境質量雙提升，既是生態文明建設的重大需求，也是高質量發展的必然選擇。

李恒鵬表示，在生態產品價值實現中，建立市場交易機制是重要的實現途徑，目前開展的生態產品交易實踐有三個特點：一是生態產品供給價值轉化多，生態服務價值實現少；二是側重生態資源經營探索多，體現生態容量約束少；三是生態質量提升政府出資多，經營主體受益付費少，限制可持續發展。

溧陽市率先開展生態產品價值市場化實現機制探索與實踐，重點建立以生態產品交易市場為載體的多元化生態治理體系，打通“綠水青山與金山銀山”雙向轉化通道，實現生態經濟和生態價值融合提升，形成可復制、可推廣的自然資源領域生態產品價值實現機制的江蘇模式。

回顧溧陽落地“綠水青山就是金山銀山”的實踐，其從90年代就開始做旅游，通過近二十年的發展，它現在是國家5A級風景區、國家級旅游度假區、國家級生態旅游示范區......但在實踐的過程中，也面臨對綠水青山的保護力度不夠，優質生態產品供給不足等問題。由此，政府投入大量的資金，在溧陽開展了山水湖林田湖草綜合治理，出臺了《常州市天目湖保護條例》化管控。從2009年到現在，各項環境指標已經有了很大的改善。

溧陽市生態產品交易實踐的經驗，成功建立起科學的生態容量評價與生態產品估價體系，確立生態容量約束作為生態產品的供給原則，通過容量限供產生交易需求，將生態治理工程擴容貢獻納入交易市場，打通生態治理與資本市場銜接通道，實現生態保護的多元化投入，建立了保護者受益，使用者付費的利益導向機制。研發生態產品交易平臺，建立生態容量精準測算、經營主體系統監測、工程擴容效益評估、生態產品交易四大技術保障體系。

李恒鵬總結指出，要實現生態與經濟的雙向轉化，落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，要重點關注一下幾個方面：一是將重要生態服務納入生態產品認證制度體系。二是完善生態資源有償使用，建立生態產品占用許可制度。三是跨界生態產品交易，推進多層次有據可依生態補償。四是合理規劃生態空間，增加生態產品供給能力。

編輯：李丹

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