《湖北省生態環境保護“十四五”規劃》發布 構建現代環境治理體系

強化土壤污染源頭防控。嚴格重金屬污染防控，解決一批影響土壤環境質量的水、大氣、固體廢物等突出環境問題。持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治。分階段排查整治重有色金屬礦區歷史遺留環境問題。分期分批建立土壤生態環境長期觀測基地，識別和排查耕地污染成因。

防范工礦企業用地新增土壤污染。結合重點行業企業用地調查成果，完善土壤污染重點監管單位名錄，探索建立地下水重點污染源清單。土壤污染重點監管單位排污許可證應當載明土壤污染防治要求。開展典型在產企業（園區）土壤污染風險管控試點。定期對土壤污染重點監管單位、地下水重點污染源周邊土壤和地下水開展監督性監測。鼓勵土壤污染重點監管單位實施提標改造，督促企業定期開展土壤及地下水環境自行監測、污染隱患排查。

第二節 推進土壤安全利用

持續推進農用地分類管理。嚴格保護優先保護類耕地，確保面積不減少、土壤環境質量不下降。在安全利用類耕地區域綜合采用品種替代、水肥調控、土壤調理、深翻耕等農藝調控技術，降低食用農產品重金屬超標風險。對重度污染嚴格管控類耕地，采取種植結構調整、耕地休耕、退耕還林還草等措施，確保安全利用。持續推進受污染耕地安全利用和管控修復。加強受污染耕地風險管控，分級分類制定管控辦法。探索建立農用地安全利用技術庫和農作物種植推薦清單。積極建設農用地安全利用重點縣，推動區域受污染農用地安全利用示范建設。動態調整農用地土壤環境質量類別。

深入實施建設用地土壤污染風險管控和治理修復。落實建設用地風險管控與修復名錄制度。健全土壤和地下水環境基礎數據庫，加強部門間信息共享。以用途變更為住宅、公共管理和公共服務用地的污染地塊為重點，強化用地準入和部門聯動監管，有序推進風險管控和治理修復。推廣綠色修復理念，強化修復過程二次污染防控。探索實施污染土壤規模化、集約化修復。探索在產企業邊生產邊管控土壤污染風險。探索污染地塊“環境修復+開發建設”模式。健全實施風險管控、修復活動地塊的后期管理機制。推進土壤污染防治先行區建設。

第三節 推進地下水污染風險管控

推進地下水環境調查評估和分區管理。以化學品生產企業、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業集聚區、礦山開采區為重點，開展地下水環境狀況調查評估。開展地下水飲用水源補給區及供水單位周邊區域環境狀況和污染風險調查。2023年底前，完成一批以化工產業為主導的工業集聚區和危險廢物處置場地下水環境狀況調查評估。2025年底前，完成一批其他污染源地下水環境狀況調查評估。科學劃定地下水污染防治重點區域。選擇典型區域，探索地下水污染防治重點區域管控模式與配套政策。

加強地下水污染源頭防控和風險管控。在南水北調沿線選擇典型城市開展地下水污染防治試點，先行探索城市區域地下水環境風險管控。強化化工類工業集聚區、危險廢物處置場和垃圾填埋場等地下水污染風險管控。探索開展報廢礦井及鉆井封井回填污染防治，探索建立報廢礦井、鉆井清單，持續推進封井回填工作。

第十章 加強生態保護與修復，提升生態系統質量和穩定性

堅持人與自然和諧共生，堅持嚴格保護、分級管理、科學利用原則，加快完善以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，大力實施生物多樣性保護重大工程，統籌考慮生態系統的完整性，推進山水林田湖草一體化保護和修復，開展城市生態系統修復，提升全域生態系統質量和穩定性。

第一節 加強生物多樣性保護

摸清生物多樣性底數。組織開展全省生物多樣性調查、觀測和評估。開展生物遺傳資源調查和登記工作，推進生物多樣性和生物遺傳資源數據庫建設。2023年底前，以長江干流重點區域為試點，選取1-2個生物多樣性保護優先區域開展生物多樣性調查、觀測和評估試點。2025年底前，完成全省生物多樣性調查、觀測和評估，摸清全省生物多樣性本底狀況。

實施生物多樣性保護重大工程。制定長江流域生物多樣性整體保護規劃，建立完善生物多樣性保護與監測網絡。加強珍稀瀕危動植物和古樹名木的拯救保護、珍稀瀕危物種重要棲息地保護與修復，重點實施金絲猴、麋鹿、東方白鸛、江豚、大別山五針松、羅田玉蘭、對節白蠟等珍稀瀕危物種搶救保護工程，開展國家重點保護野生動植物基因保存設施以及林木種質資源保存庫、良種基地等設施建設，推進就地保護、遷地保護、種質資源保存、人工擴繁、野外回歸等工作，科學采取再引進方式，逐漸壯大野外種群，連通生態廊道。推動建設秦巴山（湖北）生物多樣性生態功能區，積極申報設立秦巴山生物多樣性保護研究中心，爭取試點打造秦巴山區生物多樣性國家公園保護體系。

加強生物安全管理。依法全面禁止食用野生動物，嚴厲打擊非法野生動物交易。加強外來物種入侵防控，開展外來物種入侵防控技術研究和成效評估。推動轉基因生物環境安全風險評估，加強轉基因生物技術的安全監管。完善野生動物疫源疫病監測防控體系。強化生物多樣性保護聯動執法，加大對破壞森林水域、狩獵經營珍稀動植物等破壞、危及生物多樣性違法行為的打擊力度。

開展生物多樣性觀測研究。優化生物多樣性觀測網絡布局，建立指示生物觀測和綜合觀測相結合的觀測站點，完善常態化觀測試點。以生物多樣性保護優先區內的國家級自然保護區為基礎，建設森林生態系統觀測站，選取全省珍稀瀕危物種和極小種群建立固定樣方，開展物種組成、分布、變化及人類活動影響等研究。以湖北長江干流分布的水生生物自然保護區為重點，建設長江中游水生生物多樣性觀測站，聚焦長江十年禁漁期水生生物分布及變化研究，逐步形成水生生物多樣性觀測網絡。

第二節 強化自然保護地建設和監管

推進自然保護地體系建設。科學劃定自然保護地類型范圍及分區，加快構建科學、規范、高效的自然保護地體系。2025年底前，完善全省自然保護地總體布局和發展規劃，完成全省自然保護地整合優化和勘界立標，做好自然保護地自然資源統一確權登記，全面落實自然保護地管理機構，初步形成以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。

編輯：李丹