《 濟(jì)南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布

實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。有序推進(jìn)全市農(nóng)村黑臭水體治理，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為核心，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施，集中治理農(nóng)村生活污水、垃圾、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染，合理選擇治理技術(shù)手段，因河因塘施策，分區(qū)分類，標(biāo)本兼治。形成農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對于新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時(shí)納入清單管理。到2023年，全市基本消除現(xiàn)有農(nóng)村黑臭水體。

加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治。探索整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收工作，健全完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機(jī)制。推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜、生物可降解地膜，推進(jìn)地膜源頭減量。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，深化秸稈綜合利用，到2025年，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在98%以上。

強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。科學(xué)劃定和優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)域。對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場配備糞污處理設(shè)施，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用。以大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持具備條件和能力的大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，開展規(guī)模化生物天然氣工程和大中型沼氣工程建設(shè)。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，對沿河湖岸堤周邊及支流溝渠等堆存的畜禽糞污開展清理工作。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，嚴(yán)禁非法使用藥物。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，開展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)模。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第八章加強(qiáng)修復(fù)與監(jiān)管維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，守住自然生態(tài)安全邊界，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全。

第一節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整。依據(jù)第三次國土調(diào)查成果，統(tǒng)籌永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，銜接國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃、名泉保護(hù)規(guī)劃、山體公園綠線、河湖岸線保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃，將不存在矛盾的生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，確保應(yīng)劃盡劃，完成生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作。

自然保護(hù)地體系整合優(yōu)化。加快整合優(yōu)化自然保護(hù)地，科學(xué)劃定自然保護(hù)地類型范圍及分區(qū)。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、合法礦權(quán)有序退出。2025年年底前，基本形成布局合理、功能完備的自然保護(hù)地體系。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管辦法和監(jiān)管指標(biāo)體系。基于國家、省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺移交問題，建立工作臺賬，形成濟(jì)南市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)清單。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門依法組織開展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)處理。強(qiáng)化與自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)綠化、城鄉(xiāng)水務(wù)等相關(guān)部門協(xié)同，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題臺賬，嚴(yán)格落實(shí)整改銷號制度，督促重點(diǎn)問題依法查處到位、徹底整改到位。開展常態(tài)化監(jiān)控，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問題。

推進(jìn)績效考核和督察問責(zé)。做好對自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)評估工作。加強(qiáng)對區(qū)縣政府及有關(guān)部門生態(tài)保護(hù)修復(fù)履責(zé)情況、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督。加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。

第二節(jié)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。嚴(yán)守生態(tài)底線，修復(fù)生態(tài)空間，保障城市生態(tài)安全，持續(xù)開展泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)黃河下游生態(tài)“綠廊”“綠網(wǎng)”“綠芯”建設(shè)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完善林長制，持續(xù)開展國土綠化工程，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。以國土“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，科學(xué)確定濕地管控目標(biāo)，強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，探索符合我市發(fā)展實(shí)際的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭、鐵礦等礦山制定綠色礦山建設(shè)要求和考核評分標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施露天礦山生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，對破損山體進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)，采用土地整理、排水溝開挖、道路整修等措施實(shí)施綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)采煤塌陷地生態(tài)治理、復(fù)墾治理和產(chǎn)業(yè)治理。

實(shí)施水土流失綜合治理。以國家級和省級水土流失治理區(qū)為核心，因地制宜、分類施策，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。通過綜合治理梯田、蓄水池、谷坊、栽植水保林、經(jīng)果林等，逐步形成網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)結(jié)合的水土保持防護(hù)體系。重點(diǎn)開展長清區(qū)北黃崖、平陰縣獅耳山、章丘南澗溪、萊蕪區(qū)張家溝、鋼城區(qū)辛莊街道砟峪、南部山區(qū)西營街道葉家坡等小流域的水土保持綜合治理工程。

推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善。深入推進(jìn)城市增綠和綠化品質(zhì)提升，按照居民出行“300米見綠、500米見園”的要求，優(yōu)化城市綠地布局，科學(xué)規(guī)劃布局一批綜合公園、山體公園、郊野公園、森林公園。通過建綠透綠、破硬植綠、見縫插綠等，拓展綠色空間，高標(biāo)準(zhǔn)開展綠道建設(shè)，逐步構(gòu)建完整連貫的城市綠地系統(tǒng)，到2025年年底前，城市建成區(qū)綠地率穩(wěn)定在37%，人均公園面積達(dá)到13.5平方米。加強(qiáng)城市“山泉湖河城”等自然要素保護(hù)，開展受損山體、廢棄工礦用地修復(fù)。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展城市河道、湖泊、濕地等治理修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、藍(lán)道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系的連通性和流動(dòng)性。

第三節(jié)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生物安全。編制濟(jì)南市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)生物多樣性觀測站點(diǎn)建設(shè)，開展生物多樣性常態(tài)化觀測、監(jiān)測、評價(jià)和預(yù)警。建設(shè)濟(jì)南段黃河流域水生生物監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法野生動(dòng)物交易，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育。

編輯：趙凡