《蘇州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。以維系生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性為導(dǎo)向，探索建立具有蘇州特色的生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)范和核算流程，并逐步開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估試點。探索推行GDP與GEP雙核算、雙運行、雙提升機制，實現(xiàn)蘇州發(fā)展質(zhì)量變化情況的常態(tài)化跟蹤評估，并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績、評優(yōu)和選拔任用干部的重要依據(jù)。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值多元實現(xiàn)路徑，以建設(shè)蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)太湖生態(tài)島、張家港灣，開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，探索綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的有效通道，樹立可復(fù)制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“蘇州樣板”。開展基于生態(tài)產(chǎn)品價值的綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項目貸”模式，支持區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

健全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策體系。認(rèn)真落實“放管服”改革要求，推進(jìn)落實環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”。深化蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索開展環(huán)境管家、綠色聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)共生等創(chuàng)新發(fā)展模式，通過運用先進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，高效配置市場環(huán)境資源，增強園區(qū)發(fā)展動力。上線“環(huán)保管家”服務(wù)平臺，為企業(yè)提供超市化服務(wù)，督促第三方機構(gòu)規(guī)范管理。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點，強化系統(tǒng)治理，實行按效付費。對工業(yè)污染地塊，鼓勵采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，充分激活環(huán)境治理的市場動力。完善環(huán)保技術(shù)幫扶機制，對重大項目落實“一企一策”。

五、構(gòu)建全民行動體系

健全企業(yè)主體責(zé)任體系。制定企業(yè)環(huán)境管理清單，引導(dǎo)企業(yè)實施高水平的節(jié)能減排和資源環(huán)境效率管理。加快推進(jìn)排污企業(yè)安裝使用在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，積極推廣環(huán)保自檢自糾APP。進(jìn)一步規(guī)范第三方機構(gòu)服務(wù)行為和排污單位自行監(jiān)測工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點排污企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸，適時擴(kuò)大產(chǎn)品品種和領(lǐng)域。推動行業(yè)協(xié)會和企業(yè)自發(fā)開展行業(yè)環(huán)保社會承諾。推進(jìn)上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露。

提升全社會生態(tài)環(huán)保意識。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入國民素質(zhì)教育和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)議程，列入黨校干部培訓(xùn)的主體班次、干部網(wǎng)絡(luò)教育的必修課程，納入全市中小學(xué)校教育內(nèi)容，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，強化生態(tài)文明思想宣傳，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明公約。舉辦各類生態(tài)文明宣傳活動，建設(shè)一批生態(tài)文明教育實踐基地，引導(dǎo)全社會增強對生態(tài)文明理念的認(rèn)同度、接受度和踐行度。

加大社會監(jiān)督力度。積極推行政府生態(tài)信息公開、企業(yè)環(huán)境行為公開等制度，拓展環(huán)境質(zhì)量發(fā)布渠道，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測實驗室、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等向公眾開放，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮“12345”政風(fēng)熱線作用，充分借助主流媒體平臺和微博、微信等網(wǎng)絡(luò)渠道，建立與公眾、媒體、環(huán)保社會組織溝通對話機制。

強化環(huán)保社會組織培育引導(dǎo)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁紐帶作用，規(guī)范環(huán)保社會組織管理。以設(shè)立政府專項資金、小額資助、政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會組織積極參與生態(tài)環(huán)境公共事務(wù)。建立與環(huán)保社會組織定期溝通對話機制，鼓勵和支持具備資格的環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。

深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。探索培育以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展示范典型，繼續(xù)推進(jìn)國家級和省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地示范創(chuàng)建。全面開展綠色細(xì)胞工程建設(shè)，積極組織開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建行動，將垃圾分類知識宣傳逐步向分類實踐方向及源頭減量轉(zhuǎn)化，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

專欄8生態(tài)意識培育工程

1．生態(tài)文明展示館。設(shè)計打造張家港市生態(tài)文明建設(shè)展示館及電子化展示平臺。建設(shè)一批電子設(shè)備，通過互動的方式向公眾開展環(huán)境保護(hù)及污染防治技術(shù)推廣。引入志愿服務(wù)機制，將該館打造成服務(wù)港城公眾及企業(yè)的宣傳教育及開放參與場所。

2．生活垃圾分類文化建設(shè)工程。構(gòu)建生活垃圾分類文化，由垃圾分類知識宣傳逐步向分類實踐方向及源頭減量轉(zhuǎn)化，建立精神文明建設(shè)評比、榮譽獎勵等激勵引導(dǎo)機制，帶動公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。

3．濕地宣傳教育綜合示范中心建設(shè)。在吳江同里濕地公園、昆山天福國家濕地公園、常熟沙家浜濕地公園與太湖湖濱國家濕地公園建設(shè)融濕地自然生態(tài)、人文要素為一體的宣傳教育綜合示范中心，完善生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施。

4．濕地生態(tài)文化載體示范建設(shè)。以水稻濕地、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、古村落、濕地文化歷史遺存等載體為依托，規(guī)劃建立水八仙濕地文化載體示范區(qū)和太湖漁獵文化載體示范區(qū)，集中展示濕地與吳文化、濕地與人、濕地與社區(qū)生活生計、濕地與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等的關(guān)系。

第九節(jié) 提升監(jiān)測監(jiān)管能力，夯實生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)

加快提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力，補齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力和科技創(chuàng)新能力，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化樣板、生態(tài)環(huán)境保護(hù)典范。

一、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力

健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以自動監(jiān)測為主的大氣環(huán)境立體綜合監(jiān)測體系，調(diào)整擴(kuò)展國控城市站點，區(qū)（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)PM2.5與O3“雙控雙減”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化地表水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在國省控斷面周圍增設(shè)預(yù)警點位及溯源點位，重要水體（功能區(qū)）市界縣界全覆蓋，整合其他部門監(jiān)測點位建立蘇州市水環(huán)境點位庫，實現(xiàn)監(jiān)測點位可視化。加強聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化完善區(qū)域噪聲監(jiān)測點位。開展生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測，提升遙感監(jiān)測解譯能力。探索開展野外觀測，開展高空視頻監(jiān)控。

統(tǒng)籌構(gòu)建污染源監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。完善“用電、視頻、工況和一園一檔”重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)排污企業(yè)安裝和使用在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)污染源全覆蓋、排污過程全覆蓋。強化重點排污單位監(jiān)控管理自動化水平，發(fā)揮熱點網(wǎng)格“千里眼”功能，實現(xiàn)全天候監(jiān)控。推動污染源監(jiān)測與排污許可監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動，加強固定源、移動源和面源監(jiān)測，推進(jìn)長江、太湖流域入河（湖）排污口溯源監(jiān)測監(jiān)控。完善蘇州工業(yè)園區(qū)等19個省級及以上工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）的限值監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)限量排放和自動截污。

編輯：趙凡