全文 | 生態環境部黨組書記孫金龍在2022年全國生態環境保護工作會議上的講話

二、堅持穩中求進，服務經濟社會發展大局，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護

2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效。但也要清醒看到，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。習近平總書記在2021年12月召開的中央經濟工作會議上強調，要穩字當頭、穩中求進，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定。各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策。

生態環境系統要深入學習領會中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，自覺把生態環保工作融入經濟社會發展大局，準確把握環境經濟總體形勢，更加主動創新生態環保參與宏觀經濟治理的方式、手段和途徑，充分發揮引領、優化和倒逼作用，有序推動綠色低碳發展，努力實現經濟發展和環境保護協同共進。要積極服務“六穩”“六?！惫ぷ鳎龊弥卮箜椖凯h評審批服務，實施好監督執法正面清單，發揮環保投資對經濟的拉動作用，積極培育和發展環保產業。要合理確定年度目標，既要做到盡力而為，也要做到量力而行，把握好工作節奏和力度，保持戰略定力和耐心，決不把長期目標短期化、系統目標碎片化，不能把持久戰打成突擊戰。要科學決策、審慎決策，把握好調整政策和推動改革的時度效，堅持先立后破、穩扎穩打，在政策出臺前做好經濟影響評估。

各地生態環境部門要因地制宜制定落實舉措，分類施策，不斷改進生態環境督察執法方式，優化措施手段，不搞層層加碼、級級提速。當前，要圍繞經濟平穩運行、能源安全保供、群眾溫暖過冬謀深謀細謀實各項舉措，統籌推進經濟發展、民生保障和生態環境保護，實現經濟效益、社會效益、環境效益多贏。

三、堅持系統觀念，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，促進生態環境質量持續改善

“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。習近平總書記強調，要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，緊盯污染防治重點領域和關鍵環節，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，推動污染防治在重點區域、重要領域、關鍵指標上實現新突破。2021年11月，中共中央、國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，明確主要目標、重點任務和政策措施，為深入打好污染防治攻堅戰提供了路線圖和施工圖。作為主責部門，我們要認真學習領會黨中央、國務院決策部署，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，積極發揮牽頭抓總、統籌協調作用，出臺實施標志性戰役行動方案，夯實相關政策舉措和保障措施，細化責任分工，強化監督考核，接續攻堅、久久為功，讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善。

生態保護和污染防治密不可分、相互作用。要統籌生態保護和污染防治，強化生態保護和修復、監測、評估、督察、執法監管，完善自然保護地和生態保護紅線監管制度，持續推進自然保護地強化監督，依法加大對生態破壞問題的監督和查處力度，深入推進生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建，推動提高生態系統質量和服務功能。

實現減污降碳協同增效是深入打好污染防治攻堅戰的總抓手。要更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，協同做好碳達峰、碳中和工作，加快全國碳市場建設，開展適應氣候變化行動，建設性參與全球氣候治理，推動形成減污降碳的激勵約束機制。

要堅持問題導向和目標導向相結合，采取有針對性措施，推動解決深入打好污染防治攻堅戰面臨的重大體制機制問題，加大技術、政策、管理創新力度，引導公眾自覺踐行綠色生產生活方式，加快建立健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。

四、堅持自我革命，持續推動全面從嚴治黨向縱深發展，加快打造生態環保鐵軍

全面從嚴治黨作為鍛造全黨、凝聚人民的戰略抉擇，既是一場刀刃向內的偉大自我革命，也是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。過去的一年，生態環境系統各級黨組織不斷壓實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨的政治建設擺在首位，持續加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，扎實開展黨史學習教育，為生態環保工作取得新的歷史性成就提供了堅強政治引領和政治保障。同時，我們也看到，當前生態環境系統黨風廉政建設形勢依然嚴峻復雜，違規違紀違法問題存量還未清底、增量仍有發生。

生態環境系統各級黨組織和廣大黨員干部要認真落實黨的十九屆六中全會關于堅持自我革命、深化全面從嚴治黨的部署要求，堅持“嚴”的主基調不動搖，以永遠在路上的堅定和執著推動全面從嚴治黨向縱深發展。要持之以恒抓好中央巡視整改任務落實，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果。要落實新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人導向，激勵廣大干部新時代新擔當新作為。要加強基層黨組織建設，落實好教育管理監督黨員干部職責。要保持懲治腐敗高壓態勢，運用好監督執紀“四種形態”，加強對“一把手”和領導班子監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。各級領導干部要以身作則、率先垂范，嚴格按照法規制度辦事，引導廣大黨員干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規矩、知敬畏、存戒懼。

這里，我再強調一下糾治形式主義、官僚主義問題。我們黨歷來高度重視整治形式主義、官僚主義。黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要場合就此作出重要論述，在中央經濟工作會議上再次對尊重客觀實際和群眾需求，提高干部專業能力，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為提出明確要求，用意很深、振聾發聵、醍醐灌頂。近年來，我國推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，生態環境系統廣大干部職工持續振奮精神、勇于擔當作為、默默付出奉獻，彰顯了生態環保鐵軍形象，為推動我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化做出了重要貢獻。但我們也看到，在生態環境保護個別領域、個別方面也存在不作為、亂作為等形式主義、官僚主義等問題。這些問題雖發生在局部，但損害政府公信力、影響黨群干群關系。生態環境系統要引以為戒，旗幟鮮明堅決反對。要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，悟透以人民為中心的發展思想，堅持正確政績觀，堅定堅決做到完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持方向不變、力度不減，在精準治污、科學治污、依法治污上下更大功夫，以深入打好污染防治攻堅戰的實際行動踐行“兩個維護”，以生態環境質量改善的實際成效取信于民。

編輯：趙利偉