《青海省“十四五”生態環境保護規劃》發布

節能減排綜合提升工程。實施建筑、交通運輸、新型基礎設施等重點領域節能技術改造建設項目。推進工業領域節能減排和節能技術改造提升項目，實施節能技術產業化示范等項目。

推動柴油機清潔化工程。2021年7月1日，全面實施重型車國6a排放標準;2023年7月1日，實施輕型車和重型車國6b排放標準;全面實施非道路移動柴油機械第四階段、船舶第二階段排放標準。大力推進老舊車船提前淘汰更新。

第五章 示范引領應對氣候變化

堅持減緩與適應并重，實施積極應對氣候變化國家戰略，制定碳排放達峰行動方案，積極創建全國碳達峰碳中和先行區和適應氣候變化示范基地，降低碳排放強度，顯著增強應對氣候變化能力。

第一節 推動碳達峰碳中和先行先試

開展二氧化碳排放達峰行動。圍繞碳達峰目標和碳中和愿景，制定青海省二〇三〇年前碳排放達峰行動方案，開展達峰目標任務分解，加強達峰目標過程管理，加強對地方的指導，強化責任落實，強化形勢分析與激勵督導，確保達峰目標如期實現。各市(州)研究制定市(州)級碳排放達峰行動方案，明確達峰目標、實施方案和保障措施，強化各領域各層級的貫徹落實，全面實施達峰行動。支持能源、工業、交通、建筑等領域制定碳排放達峰專項行動方案，推動重點行業制定碳排放達峰行動方案，鼓勵大型企業，特別是大型國有企業制定碳排放達峰行動方案。加大對二氧化碳減排重大項目和技術創新扶持力度。鼓勵西寧、海東、海西等有條件的地區探索實施二氧化碳排放強度和總量雙控，開展空氣質量達標與碳排放達峰“雙達”試點示范，打造低碳試點省市升級版，力爭在達峰行動中走在全省前列。探索將碳排放評價納入環境影響評價。

創建國家碳中和先行區。立足青海、面向西北、服務全國，積極實踐碳中和，規范碳中和機制，力爭率先構建碳中和省域實現路徑。開展近零碳排放示范工程建設，打造零碳產業園和零碳電力系統。鼓勵在國家公園內創建“零碳城鎮”，推動海南州建設全國碳中和示范區。選擇有條件的區域和行業探索開展二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術試點示范，深入開展大規模國土綠化行動，大力發展農林業碳匯。加快開展草原、土壤、濕地、冰川、凍土等固碳增匯計量監測方法學和實施途徑研究，形成基于衛星觀測的青海省碳源、匯的核算平臺。根據全國碳排放權交易市場建設統一部署，落實碳排放權交易制度，實施碳排放權、綠色電力證書、中國核證減排交易，推動清潔能源省級交易及資源市場互換。落實國家碳金融、氣候風險保險等生態環境經濟政策，完善低碳產品政府采購、企業碳排放信息披露、產品“碳標簽”認證等相關制度。

第二節 全面控制溫室氣體排放

控制重點領域二氧化碳排放。開展溫室氣體統計核算工作，編制溫室氣體排放清單。升級能源、建材、化工領域工藝技術，控制工業過程溫室氣體排放，大力推進生產中逸散溫室氣體的回收和再利用，提高使用效率。加大交通行業節能低碳技術推廣，大力發展低碳交通，制定營運車輛低碳比例，推廣節能和新能源車輛，加快充電基礎設施建設，力爭“十四五”末城市公交車中新能源和清潔能源車輛占比達到95.5%。全面執行綠色建筑標準，實施“近零能耗建筑產業化示范與專項推廣工程”，持續擴大可再生能源建筑應用，大力發展被動式超低能耗建筑，逐步實施既有居住建筑和公共建筑綠色節能改造，強化對公共建筑用能監測和低碳運營管理，到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到70%，裝配式建筑占新建建筑比例達到15%。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強甲烷、氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體排放管理。實施含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術。制定工業、農業溫室氣體和污染減排協同控制方案，控制農田和畜禽養殖甲烷和氧化亞氮排放，加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。

第三節 提升應對氣候變化治理能力

建設國家適應氣候變化示范基地。推動適應氣候變化納入經濟社會發展規劃，并與可持續發展、生態環境保護、消除貧困、基礎設施建設等有機結合，構建適應氣候變化工作新格局。發揮好“瓦里關曲線”支撐作用，加強全球氣候變暖對全省生態脆弱地區、氣候敏感區影響觀測，開展氣候與生態系統觀測融合分析，加強冰川、凍土生態系統及生物多樣性等應對氣候變化研究，推進氣候變化生態響應監測、風險評估和區域生態安全預警研究。開展氣候變化風險評估，強化市政、水利、交通、能源等基礎設施氣候韌性，加大生態系統保護修復力度，提高農業、林業等重點領域氣候適應水平，提升氣候敏感區、生態脆弱區氣候適應能力。依托國家公園示范省建設，開展生物多樣性適應氣候變化風險管理試點。建立健全氣候防災減災體系，加強氣候災害的監測評估和預測預警，完善氣候災害應急預案體系和響應工作機制。

加強應對氣候變化管理。統籌加強應對氣候變化和生態環境保護相關工作，創新應對氣候變化體制機制，構建現代化氣候治理體系。推動應對氣候變化制度建設，在國土空間開發、生態環境保護、資源能源利用、城鄉建設等領域制度建設過程中，增加應對氣候變化相關內容。推動應對氣候變化要求納入“三線一單”生態環境分區管控體系、環境影響評價制度。探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協同控制，推動減污降碳協同增效。推動氣候投融資制度創新，積極開展氣候投融資試點。構建重點區域、重點行業溫室氣體監測體系，提升大氣二氧化碳、甲烷等主要溫室氣體監測、污染源溫室氣體排放量核算、燃料元素分析等能力，利用地面監測、遙感等技術手段探索大尺度區域含氟溫室氣體和甲烷等排放監測。加快氣候治理數字化轉型，強化氣候領域人才隊伍建設。

專欄3 應對氣候變化重大工程

溫室氣體減排工程。借鑒國際、國內近零碳排放區示范典型經驗，選取工礦區、農業園區、民用建筑等區域，應用減源增匯、綠色能源替代、碳產品封存及生態碳匯補償等綜合措施，開展近零碳排放試點示范，爭創國家級示范項目。選擇煤電、鋼鐵、水泥等重點排放行業企業，以及一批排放源相對集中、排放監測基礎較好、排放管理體系較為完善的高能耗、高污染、高排放園區開展協同減排試點。

編輯：趙凡