統(tǒng)籌謀劃 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 | 生態(tài)環(huán)境部２月例行新聞發(fā)布會圖文實錄

二是環(huán)境權(quán)益交易市場不斷完善，平臺不斷完善發(fā)揮作用。全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期順利收官，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，碳排放配額累計成交1.79億噸，累計成交額76.61億元。交易品種和范圍正在研究，不斷逐步擴(kuò)大。同時持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作，全國14個試點地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易總金額超10億元，其中一級市場占比60%，二級市場占比40%，勢頭還是比較好的。

三是生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革不斷深化，這方面做了許多開創(chuàng)性的工作。加快建立長江、黃河全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，從資金方面看，2021年在水污染防治資金中，安排長江、黃河補(bǔ)償引導(dǎo)資金分別達(dá)到了20億元、10億元。支持地方推進(jìn)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，在水污染防治資金中安排補(bǔ)償獎勵資金6億元，這都是引導(dǎo)性、激勵性的。

四是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具不斷豐富。這方面工作力度持續(xù)加大，社會各方面非常關(guān)注，也積極響應(yīng)，初步收到了比較好的效果。比如，我們發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》，納入名錄的包括932項“雙高”產(chǎn)品、159項除外工藝和79項環(huán)境保護(hù)重點設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，2018年以來為購置環(huán)境保護(hù)綜合名錄中相關(guān)設(shè)備的企業(yè)免稅超百億元。再比如，加強(qiáng)環(huán)保信用評價制度建設(shè)，推動環(huán)保信用信息與經(jīng)濟(jì)部門互聯(lián)互通、共享共用，有利于依法依規(guī)推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

下一步，我們將以更大的力度抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系和市場機(jī)制建設(shè)，做到政策手段和市場手段雙管齊下，通過創(chuàng)新制度、優(yōu)化方法、加大儲備，切實把激發(fā)市場活力這篇大文章做實做優(yōu)，做出好的成效來。具體有以下四方面考慮：

一是持續(xù)完善綠色財稅和綠色金融政策。支持開展脫硫脫硝除塵排放、碳捕集利用與封存等項目的企業(yè)享受所得稅稅收優(yōu)惠。積極開展氣候投融資試點工作。

二是加快推進(jìn)碳排放權(quán)等市場化交易。做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期管理。繼續(xù)深化規(guī)范排污交易試點。

三是不斷完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加快建立長江、黃河全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

四是強(qiáng)化運用政策工具。建立健全環(huán)保信用評價制度體系，積極推動綜合名錄的應(yīng)用，建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，努力使綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色工藝獲得更大更好的市場空間。

謝謝。

（答問七）推動建立企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴(yán)格、支撐有力的環(huán)境信息依法披露

南方周末記者：今年2月8日起企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法正式實施，請問辦法對促進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息披露具有怎樣的作用，以及下一步怎么辦？謝謝。

孫守亮：企業(yè)環(huán)境信息依法披露各方非常關(guān)注，現(xiàn)在收到比較好的效果，變化很大，這個方面前段時間也做了一些研究、跟蹤、分析態(tài)勢，我想請嚴(yán)院長從專業(yè)專家的角度來作解讀。

嚴(yán)剛：感謝你的提問。依法開展環(huán)境信息披露是企業(yè)的社會責(zé)任，是消除信息不對稱導(dǎo)致市場失靈和社會監(jiān)督失焦的重要基礎(chǔ)，也是國際上落實企業(yè)環(huán)境責(zé)任的通行做法。黨的十九大報告明確提出要健全信息強(qiáng)制性披露制度，黨中央、國務(wù)院也將健全企業(yè)依法信息披露制度作為一項重要的改革任務(wù)。面向構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的要求，需要在企業(yè)披露、部門監(jiān)管、公眾監(jiān)督等方面進(jìn)行整體設(shè)計和系統(tǒng)部署，推動建立一個企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴(yán)格、支撐有力的環(huán)境信息依法披露制度。主要開展了以下工作。

一是健全制度體系。2020年12月，中央深改委審議通過了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，從便于社會公眾獲取相關(guān)信息出發(fā)，形成了總體框架和改革思路。去年12月，我部印發(fā)實施了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》等配套文件，進(jìn)一步細(xì)化了各方責(zé)任、工作程序、工作機(jī)制、違規(guī)罰則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度體系。

二是明確披露重點。聚焦重點企業(yè)和重要環(huán)境信息精準(zhǔn)發(fā)力。依法依規(guī)將污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險高、排放有毒有害物質(zhì)、社會關(guān)注度高、與公民利益密切相關(guān)的企業(yè)確定為環(huán)境信息披露主體，全面反映企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境治理的情況。當(dāng)企業(yè)環(huán)境行為可能對社會、公眾及投資者產(chǎn)生重大影響或引發(fā)市場風(fēng)險時，要求及時披露相關(guān)重要環(huán)境信息，進(jìn)一步保障公眾知情權(quán)，防范環(huán)境風(fēng)險和市場風(fēng)險。

三是強(qiáng)化部門協(xié)同。信息披露的最終目的是促進(jìn)信息使用，更好地服務(wù)環(huán)境管理。環(huán)境信息披露改革明確了十余個相關(guān)部門管理職責(zé)，建立了信息共享機(jī)制，形成管理合力。

同時，應(yīng)用信息化手段，建立完善企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，公布企業(yè)披露內(nèi)容，為企業(yè)減負(fù)的同時，便于社會公眾獲取信息。

下一步，將加大宣傳、解讀與培訓(xùn)力度，指導(dǎo)地方和企業(yè)做好信息披露，加強(qiáng)部委間協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跟蹤評估工作，持續(xù)深化企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度改革。

謝謝！

（答問八）積極加強(qiáng)塑料污染治理，提高塑料廢物環(huán)境無害化管理水平

路透社記者：聯(lián)合國環(huán)境大會將于2月底至3月初舉行，并將討論制定首個應(yīng)對塑料污染的全球條約。請問中國會支持這個條約嗎？在治理塑料污染方面，生態(tài)環(huán)境部開展了哪些工作？取得了哪些成效？下一步有何安排？

劉友賓：塑料污染防治是當(dāng)前國際社會共同面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)，亟須共同采取行動。中國政府歷來高度重視塑料污染治理工作，早在2007年就出臺了限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的政策措施，是國際上較早開展塑料污染治理的國家之一。

編輯：趙凡