山東：關于印發“十大創新”“十強產業” “十大擴需求”2022年行動計劃的通知

（二）金融服務實體經濟渠道進一步暢通。力爭全年全省貸款增速高于全國平均水平，中小微企業融資實現增量擴面降價；全省年度新增上市公司超過30家。（牽頭單位：省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局）

（三）保險服務保障作用持續增強。農業保險、責任保險等涉及民生的保險較快增長。（牽頭單位：山東銀保監局、省財政廳、省農業農村廳、省地方金融監管局）

（四）金融改革創新力度明顯加大。全面啟動濟南市科創金融改革試驗區建設工作，高水平推進臨沂市普惠金融服務鄉村振興改革試驗區建設。（牽頭單位：省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局）

（五）金融風險防控扎實有力。金融安全基礎進一步筑牢，銀行貸款不良率保持在較低水平。（牽頭單位：省地方金融監管局、山東銀保監局、人民銀行濟南分行）

二、主要任務

（一）強化重點領域金融供給，拓展金融業發展空間。

1.強化對重大發展戰略的金融支持。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、新舊動能轉換等重大戰略，爭取更多銀行總部與省政府簽訂戰略合作協議并抓好落實落地。落實“要素跟著項目走”，引導金融機構實施臺賬式管理，加大對省重點項目等的對接支持。研究制定金融支持黃河流域生態保護和高質量發展的政策措施，引導金融機構加大融資對接力度。聚焦“十強”產業優勢產業、“專精特新”企業、科技創新型企業等，開展多層次多樣化政金企對接活動，加大上市后備企業培育力度，引導更多金融資源流向實體經濟。（牽頭單位：省地方金融監管局、省發展改革委；配合單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局、省工業和信息化廳）

2.改善薄弱環節金融服務。落實金融支持制造業高質量發展的政策措施，完善監管政策和激勵機制，引導金融機構加大制造業中長期貸款投放力度。通過推動應急轉貸、無還本續貸、銀稅互動、供應鏈金融、數字化涉農金融項目等惠企措施持續落地見效，促進中小微企業融資增量擴面降價。運用普惠小微貸款支持工具和支農支小再貸款政策工具，引導加大對小微企業等的金融支持。積極推動農業保險擴面、增品、提標，大力發展地方特色農業保險，鼓勵開展“保險+期貨”業務。（牽頭單位：省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省農業農村廳；配合單位：山東證監局、省財政廳、省工業和信息化廳、省稅務局）

3.優化金融輔導和管家服務。著力推動金融供給側結構性改革和需求側管理有機結合，健全完善金融輔導政策、平臺、供需、評價、宣傳五大體系。將小微、涉農、科創、制造業、外資外貿、“專精特新”等領域更多市場主體納入金融輔導，穩步擴大金融管家試點范圍，形成更多可復制可推廣的經驗。（牽頭單位：省地方金融監管局；配合單位：省工業和信息化廳、省農業農村廳、省科技廳、省商務廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監局）

4.創新發展綠色金融。推動碳減排支持工具、綠色票據、再貸款再貼現減碳引導等政策工具落地生效。在加大銀政企對接、推動戰略合作、推動金融創新等方面持續發力，為綠色低碳發展、生態保護修復、環境污染綜合治理等重點任務提供全方位金融支持。支持具備條件的企業發行碳中和債等綠色債券。推動綠色金融研究院在政策研究、項目對接、咨詢服務等方面持續發揮功能作用。推動威海市創建國家級綠色金融改革試驗區。（牽頭單位：省地方金融監管局、人民銀行濟南分行；配合單位：省發展改革委、省生態環境廳、山東銀保監局、山東證監局）

5.大力發展科創金融。積極推廣知識產權質押貸款、科技成果轉化貸款、股權質押貸款等信貸產品。鼓勵金融機構創新開發“人才貸”專屬信貸產品，推動“人才貸”擴面提質。開展高層次人才創業保險試點。大力發展創業投資、風險投資，更好支持初創期、種子期企業發展。（牽頭單位：省地方金融監管局、省發展改革委；配合單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省財政廳、省科技廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局）

（二）發揮資本市場引領帶動作用，優化金融體系結構。

6.分類指導推動企業上市。搶抓北交所設立機遇，著力推動創新型中小企業特別是“專精特新”企業到北交所上市。推動“硬科技”企業、成長型創新創業企業到科創板、創業板上市。確保全省新增上市公司30家以上。深化與滬、深、京、港證券交易所和全國股轉公司的戰略合作，推動深交所、北交所和全國股轉公司服務山東基地落地運營。（牽頭單位：省地方金融監管局、山東證監局；配合單位：省工業和信息化廳）

7.加大后備資源培育力度。開展企業上市“縣域突破”，推動實現重點上市后備企業縣域全覆蓋。建立先進制造業和“專精特新”專項上市后備資源庫，入庫企業不少于1000家。引導省內優質企業到區域性股權市場掛牌，針對全省“專精特新”中小企業打造特色板塊。（牽頭單位：省地方金融監管局、山東證監局；配合單位：省工信和信息化廳）

8.拓寬直接融資渠道。增強山東信用增進公司服務功能。支持企業發行公司債、企業債，綠色債券，可轉換債券等，改善融資結構。支持優勢產業上市公司通過整體上市、分拆上市、定向增發、并購重組等方式實現規模擴張和產業轉型。穩步擴大省新舊動能引導基金規模，引導帶動一批風險投資、私募股權投資、并購資本、產業基金等發展。（牽頭單位：省地方金融監管局、山東證監局、省財政廳；配合單位：人民銀行濟南分行、省發展改革委、省工業和信息化廳、省國資委）

（三）加快地方金融改革開放，提升金融發展活力。

9.推進地方法人金融機構改革。推動恒豐銀行深化改革，解決歷史遺留問題。統籌推進全省農商行和城商行改革，堅守支農支小市場定位，進一步提升綜合競爭力。做好利用政府專項債補充地方法人銀行資本工作。（牽頭單位：省地方金融監管局、山東銀保監局；配合單位：人民銀行濟南分行、省財政廳）

編輯：李丹