時間：2022-04-18 09:10
來源：綠谷工作室
作者：谷林
從整體來看，一季度市場上的重點項目主要還是被盈峰環境、北控城市服務、僑銀股份、首創環境、福龍馬、北京環境、中國天楹、中環潔等眾多龍頭企業瓜分。市場競爭和馬太效應都在進一步加劇。（相關閱讀：10.33億！盈峰中聯環境中標淮北環衛一體化特許經營項目；1.6億！首創環境環衛業務連下兩城；近10億！北控城市服務中標龍崗區坂田街道城市管家服務項目）
在這樣的背景下，一些地方政府仍在加快成立自己的環衛集團，如1月10日，榮成市環衛集團成立，山東國有環衛集團增加到12家；同時一些其他企業也仍然選擇跨界環衛：1月10日，港股公司合景泰富集團旗下物業管理集團合景悠活以1.65億元收購廣東特麗潔環境工程有限公司50%股權，進軍環衛市場；2月初，央企保利集團旗下保利物業也與人合資成立保利環境服務(廣東)有限公司，注冊資本1.5億元。（具體可見：注冊資本1.5億！保利環境服務公司來了！）
以此觀之，環衛未來的競爭無疑將會更加激烈，而我們也更多祝愿環衛市場一定要繼續火下去。
環境修復
環衛之外，還有一個綜合了水固業務的環境修復市場，從表現來看也值得更多期待。特別值得一提的是土壤污染治理市場。
今年一季度里，土壤污染治理市場再次迎來眾多政策利好。去年12月底，生態環境部七部委聯合印發《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》。今年2月17日，生態環境部完成了《污染土壤修復工程技術規范 生物堆》《污染土壤修復工程技術規范 固化/穩定化》等標準的編制工作并發布了征求意見稿。在國家的引導下，黑龍江、河北、廣西、安徽、上海等地也紛紛出臺各自的土壤防治“十四五”規劃。內蒙古、江西、陜西、天津、山東、湖北等地也都紛紛出臺了地方的土壤防治基金政策，并設立了土壤防治基金。
在政策支持+資金保障的加持下，一些土壤污染治理項目也頻繁公布。根據作者不完全統計，一季度，市場報道的土壤污染治理項目中標金額超過25億元，同時各地招標項目將近14億元（具體可見：政策加快 土壤污染治理或正迎來爆發期？）。
大范圍土壤污染超標加上國家立法的推動，業內預計將催生萬億級土壤修復市場。但因受制于技術、資金、商業模式等多重壁壘，特別是當前，政府財力下降、土地收益受壓，項目回報越發困難，土壤修復市場快速發展受到一定制約，EOD等模式也尚存諸多問題待解。因此，E20研究院認為，土壤修復市場將難以短時間“爆發”，其利好將是一個逐步緩慢釋放的過程。結合我國“十四五”戰略任務安排，“十四五”時期行業將進入高質量發展的關鍵期。（相關閱讀：報告發布：我國土壤修復跨入起步階段）
EOD
2018年9月，生態環境部正式提出EOD探索。作為生態環境導向的開發模式，EOD項目涵蓋了固廢、土壤污染治理等多項內容，通過生態環境治理與產業開發項目肥瘦搭配，組合開發，統籌推進，以產業盈利反哺生態環境治理，或可實現項目整體收益與融資自求平衡，對于缺錢投入的環境治理項目具有現實意義，也是“兩山”理念的探索和實踐。
基于模式特性，EOD項目投資一般都比較大，核心是需要有很好的產業支撐來實現收益平衡。相比環保產業之前的主流模式，EOD項目對于參與企業的資本和產業規劃、建設、運營等各方面能力均有較高要求。
據中國水網報道，一季度，有三個項目公布中標信息，全都被中字頭央企獲取，僅三個項目總投資就接近250億元（如下表），表現亮眼。
實際上在去年4月，生態環境部等就聯合發布相關文件，計劃在2021-2023年三年間，將推出36個EOD模式試點項目。
今年，為加強金融對深入打好污染防治攻堅戰的精準支撐，生態環境部建立生態環保金融支持項目儲備，開發上線了生態環保金融支持項目管理系統，并制定了《生態環保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》印發各地。入庫項目包括了治理責任主體為企業的項目，采用EOD模式、PPP模式及其他市場化方式運作的項目，涵蓋了大氣污染防治、水生態環境保護、重點海域綜合治理、土壤污染防治、農業農村污染治理、固廢處理處置及資源綜合利用、生態保護修復以及其他環境治理。項目實施必須嚴格依法依規，嚴禁新增地方政府隱性債務。從文件可以看出，政府正在力推EOD模式，并同時公布了EOD模式項目實施方案的編制大綱。（詳見：環境部發布生態環保金融支持項目儲備庫入庫試行指南）
專家認為，在政府財政壓力較大、支付能力下降的情況下，EOD模式或許是一個較好的方式，特別是在廢棄礦山修復、農業農村綜合開發、城鄉供排水一體化、重點流域治理項目上，可以有更多應用探索。
新能源
如果說環衛市場的未來是基于傳統環衛保潔服務向城市綜合服務發展，土壤污染治理是政策和市場延遲后的“必然爆發”，EOD是兩山理論下的模式創新與探索，那么新能源則是“雙碳”背景下，很多企業看好的未來風口。
編輯：李丹
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