環境部4月份例會：深入打好凈土保衛戰

時間：2022-04-22 11:23

來源：生態環境部

六項工作，是“十四五”要突出抓好的重點任務舉措。一是強化土壤與地下水污染源頭防治。二是深入實施耕地分類管理，切實保障糧食安全。三是嚴格建設用地準入管理，保障人居環境安全。四是加強地下水生態環境保護。五是深化農村環境整治，建設美麗鄉村。六是強化農業面源污染治理和農業綠色發展監督指導。

四大工程，是實現“十四五”規劃目標的重要支撐。一是土壤和地下水污染源頭預防工程，二是土壤和地下水污染風險管控與修復工程，三是農業面源污染防治工程，四是農村環境整治工程。具體實施中，我們還將同步推進土壤污染防治先行區、地下水污染防治試驗區建設，開展農村生活污水和黑臭水體治理、農業面源污染治理與監督指導試點示范，以點帶面，推動全國工作。

我們希望，通過共同努力，到2025年，全國土壤和地下水環境質量總體保持穩定，受污染耕地和重點建設用地安全利用得到鞏固提升，農業面源污染得到初步管控，農村環境基礎設施建設穩步推進，農村生態環境持續改善，為確保到2035年美國中國目標基本實現奠定更為堅實的基礎。

以上是我們今年和“十四五”有關工作的總體考慮和安排。接下來，我很高興回答各位媒體朋友關心的問題，謝謝！

劉友賓：下面，請大家提問。

“十四五”繼續堅持土壤污染風險管控思路，保障人民群眾“吃得放心”

中新社記者：“十四五”土壤地下水和農村生態環境規劃提出到2025年受污染達到93%左右，目前受污染耕地情況如何，針對這些采取了什么措施，進展如何，近年來將采取什么措施將達成93%的目標？

蘇克敬：謝謝您的提問。十三五期間各地區，各部門貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，凈土保衛戰取得了積極成效，土壤污染加劇的趨勢得到初步遏制，土壤環境風險得到基本管控。當前我國農用地土壤污染狀況總體穩定，部分地區耕地重金屬污染問題相對突出。部分地區重金屬污染問題相對突出，對耕地污染問題突出的地區我部會同農業農村等部門密切合作，源頭整治和安全綠網雙管齊下，主要開展了以下工作：

一，在工礦污染源頭防整治方面，實施重金屬減排工作930多個，超額完成了減排目標。2018年起，部署開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治三年行動，累計排查涉鎘企業1.3萬多家。把近2000家污染源納入整治清單，并且按照計劃完成了整治任務。在九個省部署開展成因排查試點，深化了對耕地土壤污染的規律性認識，各地結合成因排查，已有針對性的整治了一批污染源。藍天、碧水、凈土三大保衛戰協同配合，從源頭上減少了污染物的產生，耕地周邊環境質量得到明顯改善。

二，在受污染耕地利用方面，農業農村部門加強督促調度，開展分片幫扶指導，針對安全利用類耕地主要采取農藝調控，替代種植等措施，如改種玉米等不易吸收重金屬的農作物，降低農產品超標風險；針對嚴格管控類耕地采取種植結構調整或者退耕還林還草等措施，退出食用農產品的種植。到2020年底，順利完成《土十條》規定的目標任務，全國受污染耕地安全利用率達到90%左右。

從“十三五”技術試點的經驗來看，受污染耕地的修復成本比較高，難以大面積推廣，因此“十四五”期間我們繼續堅持風險管控的思路，以保障農產品質量安全為出發點，進一步強化地方各級人民政府對土壤污染防治和安全利用負責的要求，深入開展污染溯源、斷源，全面落實安全利用和嚴格管控措施，確保實現“十四五”的規劃目標。

具體來講我們通過落實責任、源頭預防、分類管理三項具體工作，最后達到安全利用。

一是壓實地方責任。分解落實“十四五”受污染耕地安全利用任務，并將任務完成情況納入污染防治攻堅戰成效考核。在任務的確定過程當中我們還是堅持穩字當頭、穩中求進，確保安全利用率先鞏固、再提升。

二是強化源頭預防。以土壤重金屬問題突出區域為重點，深入開展耕地污染成因排查，識別污染源和污染途徑。因地制宜采取源頭治理，切斷傳輸途徑等措施，聚焦重有色金屬等礦區開展歷史遺留廢物大排查，分階段治理，逐步消除存量。持續深入開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查，集中解決一批影響土壤環境質量的突出污染問題，切斷污染物進入農田的鏈條。

三是落實分類管理制度。配合農業農村部門指導地方動態更新耕地土壤環境質量類別。針對優先保護類耕地加大保護力度，確保其面積不減少，土壤環境質量不下降；針對安全利用類和嚴格管控類耕地，指導相關省份制定“十四五”受污染耕地安全利用方案及其年度工作計劃，全面落實安全利用和嚴格管控措施。

此外我們還配合相關部門加強糧食收儲和流通環節的監管，杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場，保障“吃得放心”，謝謝。