“十四五”新型城鎮化實施方案印發：加強城市大氣質量達標管理，推進PM2.5和臭氧協同控制

時間：2022-07-14 09:59

來源：國家發展改革委

　　（四十七）推進城鎮基礎設施向鄉村延伸。推動城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，促進向村覆蓋、往戶延伸。統籌規劃各類市政公用設施，推動供水供氣供熱管網向城郊鄉村和規模較大中心鎮延伸。推進人口規模較大的自然村（組）通硬化路，建設村內主干道和資源路、產業路、旅游路。促進城鄉道路客運一體化，拓展公路客運站綜合服務功能。到 2025 年農村自來水普及率提高到 88%，在有條件地區推進城鄉供水一體化。推進燃氣入鄉，建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。建設數字鄉村，以需求為導向逐步推進 5G 網絡和千兆光網向鄉村延伸。建設以城帶鄉的垃圾收集處理系統。發展聯結城鄉的冷鏈物流、配送投遞、電商平臺和農貿市場網絡。加強鄉村消防基礎設施建設，改善消防安全條件。推進城鎮基礎設施建設運營單位開展統一管護，鼓勵引入市場化管護企業。支持國家鄉村振興重點幫扶縣加快補齊短板。

　　（四十八）促進城鄉產業協同發展。發展縣域經濟，構建以現代農業為基礎、鄉村新產業新業態為補充的多元化鄉村經濟。健全現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進糧經飼統籌、農林牧漁協調，以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，到 2025 年建成 10.75 億畝集中連片高標準農田，農作物耕種收綜合機械化率提高到 75%，發展多種形式適度規模經營，加強綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證管理。促進農村一二三產業融合發展，壯大農產品加工業和農業生產性服務業，培育休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟和森林康養等新業態，建立生態產品價值實現機制和優秀農耕文化遺產保護利用機制，盤活用好鄉村資源資產。建設現代農業產業園區，健全智能標準廠房和倉儲保鮮等設施，完善檢驗檢測、商貿流通、農村產權交易等平臺。

　　（四十九）多渠道增加農民收入。統籌推進農村勞動力轉移就業和就地就近就業創業，促進農民收入持續穩定增長，逐步縮小城鄉居民收入差距。健全農民工輸出輸入地勞務對接機制，加強勞務品牌建設。大規模開展高素質農民培訓，建立農產品優質優價正向激勵機制，發展農民合作社和家庭農場，引導龍頭企業與農民共建農業產業化聯合體，讓農民分享加工銷售環節收益。培育專業化社會化服務組織，幫助小農戶節本增收。深化農村集體產權制度改革，創新農村集體經濟運行機制，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，增加農民財產性收入。結合深化糧食收儲制度改革，健全農民直接補貼政策，保障農民種糧收益。

　　八、保障措施

　　（五十）加強黨的全面領導。堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿新型城鎮化全過程、各領域、各環節。充分發揮各級黨組織作用，為推動新型城鎮化提供根本保證。以正確用人導向引領黨員干部干事創業、擔當作為。推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的良好政治生態。

　　（五十一）強化組織協調。發揮城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議制度作用，依據《國家新型城鎮化規劃（2021 —2035 年）》和本方案，研究部署新型城鎮化年度重點任務，協調解決重點難點問題。各有關部門按照職責分工，出臺配套政策舉措、推進體制機制改革、布局安排重大項目，加大財政、土地、金融、編制等方面對新型城鎮化的支持保障力度。各地區要全面落實主體責任，結合實際抓好方案貫徹落實。方案實施中涉及的重要政策、重大工程、重點項目要按規定程序報批。

　　（五十二）加強監測評估。加強對各地區新型城鎮化工作的指導和督促，完善新型城鎮化數據庫，開展方案實施情況動態監測和總結評估。定期總結提煉試點試驗示范的改革探索成效，及時推廣典型經驗和制度成果。

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編輯：李丹

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