福建省減污降碳協同增效實施方案

近日，福建省生態環境廳等六部門聯合發布《福建省減污降碳協同增效實施方案》的通知，《方案》指出到2025年，減污降碳協同推進格局基本形成，碳排放強度持續降低；重點領域結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效，形成一批可復制、可推廣的試點示范，減污降碳協同度有效提升。到2030年，減污降碳協同管理體系更加完善、能力顯著提升，重點領域低碳發展模式逐漸成熟，有力推動碳達峰目標實現。水、大氣、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。

《方案》指出要推進大氣污染防治協同控制。優化治理路徑，加大氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）以及溫室氣體協同減排力度。一體推進重點行業大氣污染深度治理與節能降碳行動，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協同控制改造提升工程試點。以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、制鞋、油品儲運銷等行業領域為重點，強化揮發性有機物源頭、過程、末端全流程管控，優先采用源頭替代措施，加強無組織排放控制，提升治理水平。深入實施鋼鐵、水泥等行業超低排放改造，福州、三明、 漳州鋼鐵企業力爭 2024 年底前完成，其余地市鋼鐵企業2025年底前基本完成。逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍，根據能源消費結構、經濟承受能力等實施分類管理，有序推進煤改氣、 煤改電工程。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理，推進含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，加快使用含氫氯氟烴生產線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進移動源大氣污染物排放和二氧化碳排放協同治理。（責任單位：省生態環境廳、發改委、 工信廳、住建廳、交通運輸廳、科技廳等按職責分工負責）

《方案》指出將開展企業減污降碳協同創新。通過政策激勵、提升標準、鼓勵先進等手段，推動重點行業企業開展減污降碳試點工作，支持有條件的重點企業率先達峰。加大對龍頭企業綠色技術創新支持力度，鼓勵企業與高校、科研院所合作，聚焦綠色技術創新研發，推進綠色技術創新成果應用轉化。鼓勵企業采取工藝改進、能源替代、節能提效、綜合治理等措施，實現生產過程中氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大 幅減排，顯著提升環境治理績效，實現污染物和碳排放均達到行業先進水平。“十四五”期間推動一批企業開展減污降碳行動；支持企業進一步探索深度減污降碳路徑，打造一批“雙近零”排放標桿企業。（責任單位：省生態環境廳、發改委、科技廳等 按職責分工負責）

《方案》指出將促進產學研用深度融合。加強減污降碳協同增效技術研究和推廣應用，規范布局建設各類創新平臺，積極謀劃實施一批生態環境科技重大項目。強化科技成果對接，支持引入孵化綠色技術創新項目，推動重大研發成果及科研能力落地 轉化。積極發展效益高、可推廣的低碳零碳負碳技術和設備， 大力發展儲能、氫能等深度脫碳技術，研發末端碳捕集、利用、 封存技術，開展煙氣超低排放與碳減排協同技術創新。支持建設科創產業中心、重點實驗室、企業研發中心、科學觀測研究站等，打造生態環境領域科研人才和綠色經濟產業的“孵化器”， 提升產學研用轉化水平，推進生態環境“科技產業化、產業科 技化”。（責任單位：省科技廳、發改委、工信廳、生態環境廳 等按職責分工負責） 

《方案》指出將完善減污降碳法規標準。推進與生態環境保護、 碳達峰碳中和等相適應的地方法規規章制修訂，鼓勵和推動有條件的地方在減污降碳等方面立法先行。緊密銜接生態環境保 護需求和經濟社會發展實際，研究制修訂更加嚴格、更具前瞻性的低碳產品質量標準、污染物排放標準等，積極開展協同減污降碳的可行技術指南及相關技術規范研究。加強地方標準與 生態環境保護規劃、產業發展政策等銜接配套，健全地方標準 實施信息反饋和效果評估等機制，促進形成綠色生產和低碳生活，實現生態環境質量改善與經濟結構綠色轉型協同增效。（責任單位：省司法廳、發改委、生態環境廳、工信廳、市場監管 局等按職責分工負責） 

《方案》指出將建全減污降碳協同管理。探索統籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。積極參與全國碳排放權交易市場建設，嚴厲打擊碳排放數據造假行為，強化日常監管， 建立長效機制。“十四五”期間，按照國家減污降碳協同管控試點工作，探索開展重點縣（市、區）、產業園區、企業減污降碳協同度評價，引導各地區優化協同管理機制。推動污染物和碳排放量大的企業開展環境信息依法披露。（責任單位：省生態環境廳、發改委、工信廳、市場監管局等按職責分工負責）

《方案》指出將強化減污降碳經濟政策。加大對綠色低碳投資項目和協同技術應用的財政政策支持，做好減污降碳相關經費保障。嚴格執行環境保護稅法，落實促進環境保護和污染防治的稅收優惠政策。建立有助于企業綠色低碳發展的綠色電價政策。積極推動優質綠色企業上市融資，大力發展綠色信貸、綠 色債券、綠色基金。加強清潔生產審核和評價認證結果應用， 將其作為階梯電價、用水定額等差異化政策制定和實施的重要 依據。推動綠色電力交易試點。完善環境信用評價和綠色金融聯動機制。加快發展節能環保產業，健全第三方治理環境監管機制，探索區域化、一體化環境綜合服務模式。開展生態環境導向（EOD）開發模式試點，探索建立產業收益補貼生態環境治理投入的良性機制。（責任單位：省財政廳、發改委、稅務局、 交通運輸廳、生態環境廳、金融監管局、人民銀行福州中心支 行、福建銀保監局、福建證監局等按職責分工負責）

《方案》指出將提升減污降碳基礎能力。拓展完善天地一體監測網絡，構建政府主導、部門協同、企業履責、社會參與、公眾監督的生態環境監測格局，提升減污降碳協同監測能力。健全排放源統計調查、核算核查、監管制度。研究建立固定源污染物與碳排放核查協同管理制度，實行一體化監管執法。依托移動源環保信息公開、達標監管、檢測與維修等制度，探索實施移動源碳排放核查、核算與報告制度。加快生態云平臺3.0建設，健全完善大氣、水、土壤、重點片區重點行業污染物、 碳排放信息化管理模塊，實施污染物排放、碳排放實時監控、 調度、研判，提升環境管理智慧化水平。（責任單位：省生態環境廳、發改委、統計局、林業局、氣象局等按職責分工負責）

編輯：李丹