福建省關于組織開展福建省生態環境導向的開發（EOD）模式項目工作的通知

時間：2022-10-19 10:42

來源：福建省生態環境廳

　　10月18日，福建省生態環境廳福建省發展和改革委員會國家開發銀行福建省分行中國農業發展銀行福建省分行關于組織開展福建省生態環境導向的開發（EOD）模式項目工作的通知，依托“福建省生態環境治理項目管理系統”，建設省級EOD項目庫，推動實現生態產業化、產業生態化，促進生態環境高水平保護和區域經濟高質量發展。全文如下：

　　各設區市生態環境局、發展改革委、農業發展銀行，平潭綜合實驗區自然資源與生態環境局、經濟發展局、農業發展銀行：

　　為加快推進環境治理模式創新，推動生態環保產業發展，在國家生態環境導向的開發模式（以下簡稱EOD模式）框架體系下，決定組織開展省級EOD模式項目工作，現將有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　堅持綠色發展理念，探索“環境治理+產業”路徑和政策，解決生態環境治理資金投入不足、環境效益難以轉化為經濟收益等瓶頸問題，依托“福建省生態環境治理項目管理系統”，建設省級EOD項目庫，推動實現生態產業化、產業生態化，促進生態環境高水平保護和區域經濟高質量發展。

　　二、項目要求

　　（一）申報主體。項目申報主體為縣級（含）以上人民政府或園區管委會，鼓勵政府或園區管委會與項目承擔單位聯合申報。

　　（二）項目類型。包括生態環境治理子項和資源產業開發子項，其中：生態環境治理項目要有明確的生態環境質量改善目標，具體包括水生態環境保護、大氣污染防治、海洋污染防治、土壤污染防治、農業農村污染治理、固體廢物處理處置及資源綜合利用、生態保護修復、其他環境治理等。資源產業開發項目要符合國家和地方產業政策、空間管控等各項要求，具體包括但不限于生態農業、生態旅游、生態康養、生態工業、鄉村振興、海洋牧場、“光伏+”、“風電+”、水資源再生利用、生物質能利用、潮汐能利用等。

　　（三）承擔單位。生態環境治理與關聯產業項目由同一個市場化企業承擔。

　　（四）投資規模。設區市級人民政府作為申報主體的EOD項目，原則上投資總額不高于50億元。區縣級政府作為申報主體的EOD項目，原則上投資總額不高于30億元。

　　（五）肥瘦搭配。生態環境治理與產業開發之間密切關聯、有效融合、收益反哺、一體化實施。項目邊界清晰，且須在項目層面實現關聯產業收益補貼生態環境治理投入，組合實施的單體子項目數量原則上不超過5個。除規范的PPP項目外，不涉及運營期間政府付費，不以土地出讓收益、稅收、預期新增財政收入等返還補助作為項目收益。

　　（六）成熟度高。各單體子項目均須完成項目可研批復或備案等立項工作（項目單獨立項或作為一個項目整體立項），并提交立項證明材料。生態環境治理子項目應優先考慮列入省“十四五”生態環境保護規劃及其他專項規劃的項目。

　　（七）守正創新。項目建設應符合國家和省有關產業政策，實施中嚴格落實招投標、政府采購、投融資、土地、資源開發、政府債務風險管控、資產處置等各項法規政策要求，依法依規推進項目實施，不以任何形式增加地方政府隱性債務。

　　（八）常態長效。在項目策劃中，各級生態環境部門要主動參與，會同第三方機構、同級相關部門，從全局角度找出問題和可開發資源，策劃包裝有實效、可落地的成熟項目。項目應建立長效推進機制、長周期運營維護機制，確保生態環境治理效果和產業持續發展。

　　三、實施程序

　　（一）項目申報

　　項目申報單位組織編制《生態環境導向的開發（EOD）模式項目實施方案》，提交項目立項證明材料，并填報項目基本情況表。項目申報單位對申報材料的真實性、合規性負責。

　　（二）地方審核

　　根據屬地管理原則，各設區市生態環境局對轄區內項目申報材料進行審核把關，并赴項目申報所在地進行現場核查。設區市生態環境局對轄區內申報項目材料的真實性和完整性負責。

　　（三）省級審查

　　省生態環境廳牽頭，聯合相關單位對申報項目開展形式審查和專家評審。省級評審原則上每2個月集中開展一次，于偶數月的30日前完成。

　　四、支持政策

　　納入省級EOD項目庫的項目，可給予以下政策支持：