共9起 天津市通報生態環境執法第四批典型案例

現對2022年天津市第四批生態環境執法典型案例通報如下：

一、天津市某公司故意篡改基準氧含量參數逃避監管排放大氣污染物案

【案情簡介】

2022年6月29日，天津市生態環境局會同津南區生態環境局執法人員對位于津南區的天津市某公司進行現場檢查。該單位為天津市大氣環境重點排污單位，在廠區兩臺燃氣鍋爐共用的廢氣排放口處建設安裝有廢氣自動監測設備。現場檢查時，該單位燃氣鍋爐和配套的廢氣自動監測設備正在運行，執法人員現場調取該單位廢氣自動監測設備相關參數，發現2020年1月17日至2021年12月24日期間，設備工控機中基準含氧量被多次修改，該單位環保負責人劉某存在將基準含氧量改為正確數值后又將其改為錯誤數值的情況，導致氮氧化物折算濃度縮小0.85倍，從而使原本超標的氮氧化物小時值和分鐘值變成達標數據，該公司主觀過錯明顯。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規定，津南區生態環境局依據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第一條第(七)項有關規定，于2022年9月1日依法將該案件移送公安機關，目前公安機關已受理立案并開展偵查工作。

【啟示意義】

執法人員利用天津市重點污染源自動監控平臺對企業開展非現場執法，通過市區兩級生態環境執法部門與公安機關開展聯動調查，精準打擊企業自動監測數據造假涉嫌環境違法犯罪行為。

二、某機械有限公司未按照國家有關規定和環境保護標準要求貯存危險廢物案

【案情簡介】

2021年12月16日，寧河區生態環境局接到“12345”熱線舉報，反映“某機械公司油漆桶亂堆亂放，污染環境”。當日執法人員立即進行突擊檢查，發現該單位廠區西側院墻下露天存放有廢油漆桶，廠房南側棚內存有廢活性炭等危險廢物，未放置在危險廢物暫存間內，未采取防風、防雨、防曬等措施，不符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)第6.3.9條“危險廢物堆要防風、防雨、防曬”的要求。根據《國家危險廢物名錄》(2021年版)規定，廢油漆桶與廢活性炭均屬HW49類危險廢物。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第八十一條第二款的規定。經寧河區生態環境局集體審議，依據《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第一百一十二條第一款第(六)項及第二款的規定，責令該單位限期改正違法行為并處以罰款。

【啟示意義】

本案案件來源為“12345”政務服務便民熱線。生態環境部門迅速行動，確保信訪投訴的問題立查、立改、見效，用實際行動解決群眾急難愁盼的環境污染問題。

三、天津某汽車修理有限公司未按照國家有關規定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄案

【案情簡介】

2021年12月2日，武清區生態環境局執法人員對天津某汽車修理有限公司進行檢查。經查，該單位在維修變速箱過程中有廢礦物油(HW08類)、廢濾清器(HW49類)、廢機油壺(HW49類)三種危險廢物產生。執法人員調閱該單位危險廢物管理臺賬，發現該單位自2019年10月24日至2021年12月2日未將危險廢物產生、轉移情況如實記錄在該單位的危險廢物管理臺賬中。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十八條第一款有關規定。該單位積極主動改正違法行為，且未造成危害后果。經武清區生態環境局集體審議，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規定，該案件符合不予處罰的情形，對該單位作出不予行政處罰決定。

【啟示意義】

環境執法的過程，既是查處環境違法行為的過程，也是宣傳環境法律、法規、政策、標準的過程。環境執法，在指出企業違法違規問題的同時，也應助力企業綠色發展。

四、天津某塑業股份有限公司未按照規定使用污染防治設施案

【案情簡介】

2022年7月25日，北辰區生態環境局執法人員對天津某塑業股份有限公司進行檢查。現場檢查時，該單位吸塑機正在生產，配套的污染防治設施中僅風機運行，光觸媒裝置未運行(電閘處于斷開狀態)，現場打開氧化床箱體，發現內部的多級纖維吸附材料存有大量收集的粉塵。該單位未按照規定使用污染防治設施。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條有關規定。該單位積極主動改正違法行為，主動進行生態環境損害賠償，且未造成危害后果。經北辰區生態環境局集體審議，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規定，該案件符合不予處罰的情形，對該單位作出不予行政處罰決定。

【啟示意義】

積極推進生態環境損害賠償與優化營商環境工作，在執法過程中做到既有力度又有溫度，讓企業在較小的損失范圍內受到教育懲罰，引導企業自覺落實生態環境保護主體責任。

五、天津市某塑料制品有限公司涉嫌違反大氣污染防治制度案

【案情簡介】

2022年7月17日，北辰區生態環境局執法人員對天津市某塑料制品有限公司進行檢查。現場檢查時，該單位攪拌、粉碎工序未生產，擠出工序正在生產，配套的污染防治設施正在運行，擠出車間大門敞開，該工序產生含揮發性有機物廢氣，未在密閉車間中進行。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定。該單位積極主動改正違法行為，且未造成危害后果。經北辰區生態環境局集體審議，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規定，該案件符合不予處罰的情形，對該單位作出不予行政處罰決定。

【啟示意義】

集體審議會依據《天津市自由裁量基準》，綜合考慮當事人環境違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素做出不予處罰的決定，避免一刀切的情況發生，對嚴格落實重大行政執法決定法制審核，加強行政執法行為監督具有指導意義。

六、天津某管材科技有限公司未按照規定使用污染防治設施案

【案情簡介】

2022年7月15日，天津市生態環境局執法人員對位于靜海區的天津某管材科技有限公司進行檢查。現場檢查時，該單位直管鋼和異型鋼靜電噴涂生產線正在生產，配套的污染防治設施正在運行，檢查時發現該單位離子光氧設備前端連接有兩根管道，一根連接布袋除塵器，另一根管道直接連通廠房內環境，且未封閉，經現場確認，未封閉的管道向外排放廢氣。靜電噴涂產生的粉塵(顆粒物)及涂料粉和烘干工序產生的產生含揮發性有機物廢氣經布袋除塵器后從未封閉管道直接排放至廠房內，廠房大門處于敞開狀態，與外環境相連通。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《天津市大氣污染防治條例》第十九條第一款“大氣污染防治設施應當保持正常使用”的規定，屬于產生大氣污染物的生產活動未按照規定使用污染防治設施的環境違法行為。2022年9月30日，天津市生態環境局依據《天津市大氣污染防治條例》第七十七條第(二)項的規定，依法對該單位作出行政處罰決定，責令該單位立即改正違法行為，并處罰款。

【啟示意義】

本案執法人員發現涉案企業問題，立即要求企業負責人進行現場確認，及時固定企業通過該管道排放廢氣的證據，避免企業拆除管道后無法對實際存在排污行為進行調查取證，對同類案件辦理具有指導意義。

七、某清罐連鎖機構天津辦事處涉嫌非法傾倒危險廢物污染環境案

【案情簡介】

2022年7月22日，津南區生態環境局收到津南區葛沽鎮政府工作人員提供的線索，反映該鎮楊惠莊北側老津沽路邊溝有多次傾倒廢液的痕跡。執法人員第一時間到達現場開展調查，發現該邊溝岸邊有廢液積存，無任何防滲防漏措施。依據現場發現的廢液痕跡判斷，該岸邊為傾倒點位，廢液徑流至邊溝內，導致邊溝水體變渾濁。經鑒定，上述邊溝傾倒廢液屬于危險廢物，危險特性為毒性。經聯合公安機關共同努力，找到傾倒廢液責任單位某清罐連鎖機構天津辦事處。

【查處情況】

根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢查院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項規定，津南區生態環境局依法將該案件移送公安津南分局立案查處。目前，公安機關已將相關責任人逮捕，案件正在進一步偵辦中。

【啟示意義】

通過生態環境、公安、屬地政府等部門聯合執法，精準快速鎖定違法事實，固定違法證據，實現精準執法，極大的提高了行政執法和刑事司法的銜接效率，嚴厲打擊了生態環境違法犯罪行為，并形成強烈的震懾效應。

八、天津某模具有限公司涉嫌未依法備案建設項目環境影響登記表案

【案情簡介】

2022年7月25日，靜海區生態環境局執法人員根據雙隨機執法任務對天津某模具有限公司進行檢查。經查，該企業成立于2022年1月11日，主要從事金屬件的加工與生產，生產工藝涉及切割、焊接、成品。現場檢查發現，該企業焊接工序配套的污染防治設施未按照要求辦理建設項目環境影響登記表。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第十六條第二款第(三)項“對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表”規定，根據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第三款有關規定，責令該單位限期改正違法行為，并處以罰款。

【啟示意義】

該企業坐落于其他企業內部，存在日常檢查的盲點，靜海區生態環境局充分發揚“店小二”精神，在執法同時向企業宣傳生態環境保護法律法規及相關政策要求，為企業提供環保技術指導，進一步提升企業環境管理自治能力。

九、天津市某餐飲服務有限公司邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準案

【案情簡介】

2022年7月22日，河西區生態環境局執法人員對天津市某餐飲服務有限公司噪聲問題進行檢查，委托檢測人員對該單位正在使用中的風機噪聲進行現場監測。監測報告顯示，該公司噪聲排放超過規定的標準。

【查處情況】

該單位違反了《天津市環境噪聲污染防治管理辦法》第二十六條有關規定。該單位積極配合整改，初次違法且情節輕微并及時改正。經河西區生態環境局集體審議，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規定，該案符合不予行政處罰的情形，對該單位作出不予行政處罰的決定。

【啟示意義】

積極落實《中華人民共和國行政處罰法》“首違不罰”制度，對推進包容審慎監管、優化營商環境、助推企業高質量綠色健康發展具有積極引導作用。

編輯：陳偉浩