浙江空氣污染治理卷到縣城？到2025年縣級以上城市基本消除中度污染天氣

近日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《浙江省污染天氣消除和柴油貨車污染治理攻堅三年行動方案（征求意見稿）》（以下簡稱為《行動》），目標到2025年，縣級以上城市不發(fā)生重度及以上污染天氣，基本消除中度污染天氣；設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到94%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)中有降；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。

《行動》指出將統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標要求，將大氣污染防治攻堅措施與降碳措施一體謀劃、一體推進。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，從源頭減少大氣污染物和碳排放。促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實施高污染燃料清潔能源替代。構(gòu)建綠色交通運輸體系，提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平。

《行動》指出將強化揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，提升重點行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效評級。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲運銷等為重點，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理。持續(xù)推進鋼鐵、水泥超低排放改造，加強鍋爐綜合治理和工業(yè)爐窯深度治理。加快建設(shè)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”交通工程，推進老舊貨車和老舊非道路移動機械等柴油移動源淘汰更新。加快治氣公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進活性炭集中再生、集中噴涂等“綠島”設(shè)施。

《行動》指出將堅持浙江省“一盤棋”，建立覆蓋省市縣三級的污染天氣應(yīng)對機制，制定輕、中度污染天氣應(yīng)對方案。建成省市兩級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警中心和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報系統(tǒng)，具備大氣污染過程分析診斷能力和未來10天污染級別預(yù)報能力。開展大氣污染熱點網(wǎng)格篩查和處置，精準排查治理大氣污染源。以環(huán)杭州灣區(qū)域和金衢盆地為重點，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準實施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應(yīng)對。

《行動》指出將強化科技支撐，開展臭氧和PM2.5協(xié)同防控科技攻關(guān)。構(gòu)建“天地空”一體化監(jiān)測體系，完善工業(yè)園區(qū)、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組建浙江省臭氧和PM2.5協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對排污單位和社會化檢測機構(gòu)承擔的自行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測加大監(jiān)督抽查力度，依法公開一批人為干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機構(gòu)和人員名單。提升監(jiān)督執(zhí)法效能，圍繞標志性戰(zhàn)役任務(wù)措施，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油貨車尾氣排放、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法。

以下為《行動》原文：

浙江省污染天氣消除攻堅三年行動方案

一、總體要求

（一）攻堅目標。到2025年，縣級以上城市不發(fā)生重度及以上污染天氣，設(shè)區(qū)城市中度污染天數(shù)比率控制在0.5％以內(nèi)，設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到94%，PM2.5年均濃度達到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)中有降。

（二）攻堅思路。強化VOCs、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。堅持突出重點、分區(qū)施策，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準實施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應(yīng)對。堅持區(qū)域協(xié)同、省市縣聯(lián)動，健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字賦能提升預(yù)報、污染分析能力，全面建立污染天氣應(yīng)對機制，精準有效應(yīng)對污染天氣。

二、主要任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級行動。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。推進鋼鐵企業(yè)兼并重組，加快提升產(chǎn)業(yè)集中度，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量減少到10家左右；推進全廢鋼電爐工藝，推動長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為短流程煉鋼，壓減長流程煉鋼產(chǎn)能150萬噸以上；逐步整合退出獨立熱軋企業(yè)及工序。嚴控水泥熟料產(chǎn)能，退出一批2500噸/日及以下熟料生產(chǎn)線；結(jié)合本地實際及環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，持續(xù)推動常態(tài)化水泥錯峰生產(chǎn)。各地要進一步明確轄區(qū)燒結(jié)磚總量控制計劃，基本淘汰6000萬標磚/年（不含）以下的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線。各地要進一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，開展使用溶劑型原輔材料、橡塑制品、磚瓦等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群排查，對存在長期投訴、無組織排放嚴重、普遍采用低效治理設(shè)施、管理水平差等突出問題的涉氣行業(yè)制定整治方案，明確整治標準和時限，實現(xiàn)標桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工牽頭，設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕負責落實。以下均需設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕落實，不再列出）

（二）高污染燃料清潔低碳替代行動。推動煤炭清潔高效利用，全面淘汰并禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，不再建設(shè)國家禁止的使用煤炭等高污染燃料的設(shè)施，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭削減量。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，大力推進電能替代煤炭，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤，逐步推進燃料類煤氣發(fā)生爐等設(shè)備淘汰改造以及建材行業(yè)煤炭減量，全面淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐，全面淘汰鑄造行業(yè)10噸/小時及以下沖天爐，基本完成以煤為燃料的工業(yè)爐窯清潔燃料替代改造。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工牽頭）

（三）鍋爐爐窯提質(zhì)增效行動。制訂鍋爐、爐窯等地方排放標準，引導(dǎo)企業(yè)提升燃燒設(shè)施排放水平。玻璃、建筑陶瓷、水泥等行業(yè)全面取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝備用煙氣治理設(shè)施及監(jiān)控裝置。對脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運行、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開展排查，重點關(guān)注除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝、氧化法脫硝等低效治理技術(shù)，對無法穩(wěn)定達標排放的治理設(shè)施，分類采取提升改造、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式綜合整治，對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設(shè)施實施自動化改造，取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝，2023年8月底前基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局等配合）

（四）企業(yè)績效評級運用行動。制定實施重點行業(yè)大氣污染防治績效評級指導(dǎo)意見，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)對標實施提級改造，培育創(chuàng)建一批A、B級或引領(lǐng)性等先進企業(yè)，完善并夯實污染天氣應(yīng)對和重大活動環(huán)境空氣質(zhì)量保障管理的基礎(chǔ)性依據(jù)作用。強化企業(yè)績效評級結(jié)果應(yīng)用，A級企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單，績效評級最低級的企業(yè)新、改、擴建項目，現(xiàn)有項目原則上同步實施、同步完成“以新帶老”提級改造。實施排污權(quán)差異化保障，除新建企業(yè)的投資項目外，省、市兩級政府儲備大氣污染物排污權(quán)主要用于保障大氣污染防治績效A、B級或引領(lǐng)性企業(yè)及其投資項目，其中，省級政府儲備大氣污染物排污權(quán)主要用于保障大氣污染防治績效A級或引領(lǐng)性企業(yè)及其投資項目。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

編輯：李丹