時間：2023-01-18 09:27
來源：中國水網
作者：徐冰冰
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六、環衛市場競爭中，國資發力更加明顯，特許經營項目多點開花
在水務市場逐漸飽和，垃圾焚燒市場告別高速發展之后，環衛賽道這兩年進入加速模式。2022年，出現了多個大塊頭環衛項目，環衛市場加速釋放。比如超40億的霸州城鄉環衛一體化特許經營項目，超32億的江蘇無錫八大街道環衛一體化項目，近20億的河北省定州市城區環境衛生市場化服務項目等。
同時，非PPP特許經營類環衛市場化項目的數量占比在持續增加，尤其是年底迎來了密集開標。比如濰坊市濱海經開區環衛和園林養護一體化特許經營項目、廣靈縣村鎮環衛一體化特許經營項目、廣西玉林市容縣城鄉環衛一體化特許經營項目、6.6億湖南省永順縣城鄉環衛一體化特許經營項目等。
從“環衛市場化”到“城市管理物業化”的轉型過程中，國資力量正全面崛起，滲透力和影響力越來越強。前不久，山東省濰坊市濱海經濟技術開發區環衛和園林養護一體化特許經營項目與天津市北辰區城鄉環衛一體化特許經營項目中標結果公告相繼發布，中標人均為當地國資企業。40億的霸州市城鄉環衛一體化特許經營項目被當地國資霸州財信市政工程建設有限公司收入囊中。這一點薛濤也在前不久召開的“2022（第十六屆）固廢戰略論壇”上提到，環衛市場進入存量博弈階段，今年（2022年）在環衛項目的競奪中，國企明顯發力，大約占據了60%以上的環衛市場化的項目。在大項目中國企壓過了民企，而且項目越大，競爭主體越來越多，競爭越來越激烈，環衛市場還有很大的空間可以搏殺。
無論是大塊頭環衛項目的頻繁出現，特許經營項目的增多還是環衛國資化，都表明環衛市場化改革進入到一個新的發展階段，環衛行業的競爭度日趨激烈。
在市場繁榮背后，也應該看到環衛行業面臨的挑戰。在《環衛市場繁華背后 從業者自述三大困境》一文中對此進行了闡述。比如環衛碎片化問題，很多環衛項目被分成更多的標段，環衛市場上的項目分割和碎片化現象仍然沒有得到改善。還有一些企業為了獲取項目，開始采取一些突破行業既成規則的手段，比如低價競爭，或者高額居間費用。此外，環衛行業目前還面臨政府延期付款和利潤下滑的問題。這些都是環衛企業應該在繁華背后看到的落寞點。
近兩年來，隨著地方平臺公司及國有企業紛紛介入環衛市場，這些國資中標環衛服務項目后，一般不直接運營，而是通過公開招標方式采購服務提供商，把項目從“政府采購”變“企業采購”。比如，開標僅7天的“天津市北辰區城鄉環衛一體化項目”，12月12日又“掛網招標”，霸州市城鄉環衛一體化特許經營項目中標6天后于2022年10月24日再次掛網招標，兩個項目的招標人均為地方平臺公司的項目公司。
因此，環衛民企要準備好“兩條腿走路”，既要盯緊政府采購，也要抓住企業采購，雙線“作戰”將成為環衛公司今后必須面對的“新常態”。
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七、多項重大收并購落定，國資整合、資源優化趨勢明顯
2022年，環境產業進一步重組，多項大的收并購落下帷幕。比如，由Meridiam、GIP和法國存托銀行集團（CDG）組成的股東聯合體于2022年1月31日完成對蘇伊士的收購交割，威立雅和蘇伊士的整合落下帷幕，蘇伊士開始踏上新的征程。中國城鄉部分要約收購碧水源成功。歷時近半年的博天環境重整案終于塵埃落定。
據中國水網不完全統計，2022年共發生94起收并購，金額達681億。
在2022年的收并購中，國資整合、新能源是一大亮點。
央企國企并購重組表現活躍。2022年是國企改革三年行動的最后一年，國資企業紛紛抓緊時機以混改、戰略重組、業務整合等形式進行收并購，以聚焦主業或者布局某一細分領域的發展、延伸產業鏈。比如，北京環衛轉讓旗下北京京環智慧環保51%股權，山高金融控股北控清潔能源，借“雙碳”東風打造新能源旗艦企業，洪城環境收購鼎元生態100%股權，進軍固廢處理領域。
編輯：李丹
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