上海市生態(tài)環(huán)境局等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》

　　近日，上海市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市綠化市容局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《上海市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，對(duì)本市推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效作出系統(tǒng)部署。

　　《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把減污降碳協(xié)同增效作為推動(dòng)源頭治理、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，錨定美麗上海建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，科學(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以優(yōu)化治理路徑為重點(diǎn)，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。

　　《方案》堅(jiān)持突出協(xié)同增效、強(qiáng)化源頭防控、優(yōu)化技術(shù)路徑、注重機(jī)制創(chuàng)新、鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新的工作原則，提出到2025年減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，到2030年減污降碳協(xié)同能力顯著提升等工作目標(biāo)。

　　《方案》在貫徹落實(shí)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(環(huán)綜合〔2022〕42號(hào))工作要求的基礎(chǔ)上，注重與本市“雙碳”頂層設(shè)計(jì)文件以及能源、工業(yè)、交通、科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的方案做好銜接，充分結(jié)合本市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究細(xì)化實(shí)現(xiàn)路徑和工作抓手，突出上海工作特色與亮點(diǎn)。

　　《方案》聚焦八大方面提出二十四項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

　　一是強(qiáng)化大氣污染防治與碳減排協(xié)同增效，針對(duì)能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等4個(gè)大氣污染物和二氧化碳重點(diǎn)排放領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和光伏、風(fēng)電、生物柴油等清潔能源及綠色環(huán)保新材料的推廣應(yīng)用，同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)從長(zhǎng)流程向短流程轉(zhuǎn)變等生產(chǎn)工藝提升，進(jìn)一步鼓勵(lì)采取具有協(xié)同效益的治理措施。

　　二是推動(dòng)水環(huán)境和土壤污染治理與碳減排協(xié)同增效，重點(diǎn)提高工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水效率，探索應(yīng)用更低能耗的污水處理和土壤治理技術(shù)方案和治理模式。

　　三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，積極推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，聚焦重點(diǎn)結(jié)構(gòu)性生態(tài)空間實(shí)施造林，增強(qiáng)碳匯能力。

　　四是開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，結(jié)合“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作，做好削減源頭產(chǎn)生量、提高資源循環(huán)利用水平、提升無(wú)害化處置能力等三方面工作，全生命周期減少固體廢物帶來(lái)的污染物和二氧化碳排放。

　　五是利用生態(tài)環(huán)境源頭防控推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，將二氧化碳納入“三線一單”“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”等生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制體系，強(qiáng)化“兩高一低”項(xiàng)目源頭管控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

　　六是開(kāi)展試點(diǎn)示范，通過(guò)開(kāi)展超低能耗建筑集中示范區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳近零碳試點(diǎn)示范、二氧化碳資源化利用示范項(xiàng)目建設(shè)、氫能試點(diǎn)示范工程建設(shè)等，為新技術(shù)、新模式的落地推廣應(yīng)用提供樣板。

　　七是強(qiáng)化支撐保障，包括建立技術(shù)體系、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、健全協(xié)同管理、完善經(jīng)濟(jì)政策、提升基礎(chǔ)能力、加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作、加強(qiáng)宣傳教育等。

　　八是加強(qiáng)組織實(shí)施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核督察等方面。

　　下一步，市生態(tài)環(huán)境局將聯(lián)合有關(guān)部門積極協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，建立推進(jìn)跟蹤機(jī)制，形成政策合力，確保《方案》各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

編輯：趙凡