二十大學習之十七：單項治理與系統施治：以區域為核心的系統治理會成為環境產業一個重要發展方向

時間：2023-02-08 09:38

來源：E20環境平臺

作者：E20黨支部

黨的二十大，深刻影響所有產業的變革與發展，也必然拉開環境產業深入探索未來高質量發展戰略的大幕。

環境事業關系生態文明，環境產業是政策驅動性強的產業。作為智庫引領的環境領域縱深服務生態平臺，E20環境平臺已有22年歷史。認真領悟二十大精神，是E20環境平臺的職責和任務。

黨中央要求二十大的學習和講解要讓人民群眾“聽得懂，能領會，可落實”。E20黨支部是具有使命感的基層黨組織，支部定位為黨在環境產業的使者，黨在非公領域的幫手。認真學習二十大精神，成為E20黨支部進行黨建與業務深度融合的自覺行動?；诖?，E20黨支部第一時間組織企業員工對二十大精神進行了集體學習和專題解讀。

E20黨支部將相關學習的心得體會，系統整理成冊——《在中國式現代化的藍圖中探尋環境產業高質量之路》，其中既有對中國共產黨新時代大政方針的理解，也有對二十大之后環境產業方向的認識，還有對二十大以后民營經濟發展路徑的建議。

自2023年1月10日起，本網站將陸續推出系列心得體會總結。本文為系列第十七篇。

二十大報告強調堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。這意味著單項治理的任務告一段落，系統施治時代正在到來。

點狀治理需求將越來越少。早期的生態環境治理，是以水氣聲渣等污染介質的劃分進行點上突破的，當時的規劃也是以介質為單位制定發布的，如污水處理設施建設規劃、污泥專項規劃等，都是純點狀規劃，包括后來發布的水十條、氣十條、土十條，也都是圍繞一個單獨領域發布的。黨的二十大之后，以污染介質為劃分制定的點狀規劃將會明顯減少。

多治理對象系統集成將會是未來主方向。多對象未必是山水林田湖草沙這么多個對象，可以是其中若干多個對象的組合。污水處理后如何利用、各種污染物如何協同處置必然在系統治理的范圍之內。需求的變化，必然帶來市場的變化，系統實施的空間會打開。

系統治理是生態文明的核心思想。堅持山水林田湖草沙的系統性，是加強生態文明建設必須堅持的六項原則之一視為系統觀念。系統治理有三個突破方向：一是橫向上形成一體化保護和系統治理，二是更長時間維度的系統觀念，三是縱向上考慮產業結構調整，就是產生污染的問題，治理污染的問題，生態保護的問題，應對污染的問題以及氣候變化更大范圍的問題，不僅是橫向系統性，縱向也有系統性。

系統化是以鏈接為前提，以智能為基礎的。生態文明建立在工業文明基礎之上，價值邏輯與工業文明有不同，沒有顯著的產業鏈上下游，核心是系統性，強調的是暢通、系統和循環。對于生態環境治理而言，不能只做點狀，不能為把水治理好而污染空氣，不能為治理好A城市的環境而把垃圾、污水轉移到B城市。理解了生態文明的價值體系，就可以理解系統的打通是以鏈接為前提的，要用智能化的體系鏈接系統。

以區域為核心的系統治理會成為環境產業的一個重要發展方向，能否獲得收益，還需要產業創新和模式創新，需要進一步的技術突破。

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