違反重污染天氣應急響應指令！這些企業部分設施設備被查封……

今年以來，揚州市生態環境執法部門共立案查處違法行為248件，涉及企業219家。其中涉氣案件147件，占59.2%，是違法行為高發區。現按違法行為類型分批予以公布，第一批公布違反重污染天氣應急響應指令的典型案件（附相關法律條文）。

案例一

江都區三家鑄造企業涉嫌未落實重污染天氣應急管控措施案

基本案情

2023年3月1日揚州市啟動重污染天氣黃色預警，3月5日揚州市江都生態環境局執法人員對轄區內三家鑄造企業開展執法檢查，考慮到鑄造行業生產特殊性：通常為夜間生產。通過調閱配用電監控系統三家鑄造企業的用電情況確定三家鑄造企業存在黃色預警管控期間未按照要求落實應急減排措施停產鑄造生產線或鑄造生產設備，從3月1日起均存在夜間鑄造生產行為。三家鑄造企業未在重污染天氣黃色預警期間停止生產的行為可能造成嚴重環境污染。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市江都生態環境局于2023年3月6日依據《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》的第四條第一款第六項的規定，對三家鑄造企業鑄造項目供電設備進行斷電實施查封，并下達查封（扣押）決定書﹝揚環查（扣）字[2023] 4088號﹞、﹝揚環查（扣）字[2023] 4090號﹞、﹝揚環查（扣）字[2023] 4091號﹞。

案例二

江都區某模具材料有限公司涉嫌違反大氣污染防治法案

基本案情

2023年3月4日揚州市江都生態環境綜合行政執法局執法人員對該企業進行突擊檢查，該企業兩臺中頻爐未生產，但觸摸有余溫，經查該單位中頻爐3月4日零點至上午八點處于運行狀態，在此時間段揚州市處于大氣黃色預警期間。查閱《揚州市江都區重污染天氣應急減排措施清單》，清單要求該企業在重污染天氣黃色預警期間停止一臺中頻爐生產，該企業未在重污染天氣黃色預警期間落實應急減排措施。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市江都生態環境局依據《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第六項的規定，對該企業一臺中頻爐配電閘予以查封（扣押）。

案例三

廣陵區某建筑材料科技有限公司涉嫌違反大氣污染防治法案

基本案情

2023年3月6日下午，揚州市廣陵生態環境綜合行政執法大隊執法人員對該企業落實重污染天氣管控情況進行檢查，該單位1條混凝土生產線在生產，經查閱該單位視頻監控系統，記錄顯示該單位1號生產線3月5日早6：00-12：00，下午17：00-19：30分處于生產狀態，而本輪重污染天氣橙色預警啟動時間為2023年3月4日16時至2023年3月6日16時，《揚州市廣陵區重污染天氣應急減排措施清單》要求該單位所有混凝土生產線均停產，監控記錄顯示該企業未按要求落實重污染天氣應急減排措施。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市廣陵生態環境局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條，依法對該企業的配電箱予以查封。

案例四

廣陵區某混凝土有限公司涉嫌違反大氣污染防治法案

基本案情

2023年3月6日下午，揚州市廣陵生態環境綜合行政執法大隊執法人員對該企業落實重污染天氣管控情況進行檢查，該企業1條混凝土生產線正在生產，在此時間段揚州市處于重污染天氣橙色預警期間。《揚州市廣陵區重污染天氣應急減排措施清單》要求該企業在重污染天氣橙色預警期間停止生產，該企業未按要求落實重污染天氣應急減排措施。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市廣陵生態環境局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條，依法對該企業的用電平臺予以查封。

案例五

儀征市某水泥有限公司涉嫌違反大氣污染防治法案

基本案情

2023年3月6日，根據揚州市生態環境局提供的《2023年3月5日橙色預警期間電量不降反增及下降小10%的企業清單》，該單位2023年3月5日用電量29166.52kw.h比2023年2月1日至28日日均用電量19326.48kw.h增加51.02%。我局執法人員查閱該單位車間生產日報表，2023年3月5日3013磨機、3213磨機均在運行。2023年3月4日，儀征市大氣污染防治聯席會議辦公室發布《關于升級重污染天氣等級至橙色預警的通知》，自2023年3月4日16:00起升級儀征市重污染天氣黃色預警為重污染天氣橙色預警。查閱《儀征市重污染天氣應急減排措施清單》，清單要求該企業在重污染天氣橙色預警期間停止兩臺球磨機生產，該企業未在重污染天氣橙色預警期間落實應急減排措施。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市儀征生態環境局依據《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第六項的規定，對該企業兩臺球磨機予以查封（扣押）。

案例六

寶應某鑄造有限公司涉嫌違反大氣污染防治法案

基本案情

2023年3月3日揚州市寶應生態環境綜合行政執法局執法人員對該企業進行突擊檢查，該企業僅包裝車間在生產，電爐和拋丸機未生產。經詢問該單位負責人，該單位主要生產時間為夜間12點至凌晨8點，查閱《揚州市江都區重污染天氣應急減排措施清單》，清單要求該企業在重污染天氣黃色預警期間全面停止生產。3月1日揚州市啟動大氣黃色預警期間，該企業未在重污染天氣黃色預警期間落實應急減排措施。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市寶應生態環境局依據《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第六項的規定，對該企業控制電爐、拋丸機及粘土砂生產線的3號主變柜予以查封（扣押）。

案例七

寶應某管業有限公司涉嫌違反大氣污染防治法案

基本案情

2023年3月8日揚州市寶應生態環境綜合行政執法局執法人員對該企業進行突擊檢查，該企業2臺中頻爐、2臺焙燒爐未生產，但觸摸有余溫，經調查詢問，該單位 3 月 7 日 0 時至 7 時 2 臺中頻爐、2 臺焙燒爐正常生產，在此時間段揚州市處于大氣黃色預警期間。查閱《揚州市寶應重污染天氣應急減排措施清單》，清單要求該企業在重污染天氣黃色預警期間停止中頻爐和焙燒爐，該企業未在重污染天氣黃色預警期間落實應急減排措施。

查處情況

針對該單位上述行為，揚州市寶應生態環境局依據《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第六項的規定，對該企業2 臺中頻爐、2 臺焙燒爐中控開關及配電閘予以查封（扣押）。

附件：重污染天氣應急管控相關適用法律法規

1、關于企業拒不執行重污染天氣應急響應措施可依法對其采取行政強制措施。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條對企業違法排污行為執行強制性措施作了規定，即“企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關證據可能滅失或者被隱匿的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門，可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施”。縣級以上地方人民政府啟動重污染天氣應急響應，責令有關企業停產或者限產，是依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條第一款實施。拒不執行應急措施，包括企業拒不執行停產或者限產應急措施，屬于違反《中華人民共和國大氣污染防治法》的行為，可按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條規定實施查封、扣押。

2、《排污許可管理條例》第三十五條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責令限制生產、停產整治：（一）未按照排污許可證規定控制大氣污染物無組織排放；（二）特殊時段未按照排污許可證規定停止或者限制排放污染物。

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二款和第一百二十一條第二款規定。第一百二十一條第二款，違反本法規定，拒不執行停止工地土石方作業或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

4、《治安處罰法》第五十條第一款規定：“拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的，處警告或者二百元以下罰款，情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”。

編輯：李丹