4月例行新聞發(fā)布會 聚焦生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和生物多樣性保護(hù)

謝謝！

加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作

中央廣播電視總臺央視記者：我想請問一下有關(guān)綠盾的情況，近年來我國綠盾行動所取得的成果，總結(jié)一下近年來所開展的工作，自然保護(hù)地目前存在哪些難點(diǎn)的問題，還有下一步監(jiān)管的重點(diǎn)，謝謝。

王志斌：我們聯(lián)合交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國科學(xué)院、林草局、中國海警局等部門，從2017年開始，連續(xù)6年每年都組織開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，建立了部門聯(lián)合的工作機(jī)制，排查重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題，突出對重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)，持續(xù)開展部門聯(lián)合巡查和核實(shí)調(diào)研，壓實(shí)責(zé)任，推動整改，取得了很好的效果。一是生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識不斷強(qiáng)化，對于破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為已經(jīng)形成了依法嚴(yán)厲懲處和各界輿論譴責(zé)的社會氛圍。二是國家級自然保護(hù)區(qū)人類活動面積和重點(diǎn)問題面積實(shí)現(xiàn)“雙下降”，重點(diǎn)問題的整改完成率明顯提高。三是印發(fā)《自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》等政策標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，監(jiān)管制度體系更完善了。四是實(shí)現(xiàn)了自然保護(hù)地人類活動的常態(tài)化遙感監(jiān)測，建設(shè)啟用了自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，提升了信息化水平。通過對保護(hù)地嚴(yán)格監(jiān)管，棲息于此的野生動植物得到了有效保護(hù)，許多瀕危動物野外種群有了明顯的增長。

2022年，我們聯(lián)合相關(guān)部門組織開展“綠盾2022”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，主要有兩個特點(diǎn)：一是鞏固監(jiān)管成效、擴(kuò)大監(jiān)管范圍，把國家級風(fēng)景名勝區(qū)也納入監(jiān)管范圍，用遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，下發(fā)問題線索。二是升級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，完善臺賬管理功能，更好地服務(wù)于監(jiān)管工作。

目前，我國自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作還有不小的壓力，主要表現(xiàn)在：自然保護(hù)地的法律法規(guī)體系還有待進(jìn)一步健全、監(jiān)管能力和監(jiān)管任務(wù)還不匹配、有些地方保護(hù)和開發(fā)的矛盾還很突出、有些歷史遺留問題還沒有完全解決到位。

接下來，我們要深入貫徹黨的“二十大”精神，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)監(jiān)管，鞏固提升監(jiān)管成效，用信息化手段提升監(jiān)管效率，讓監(jiān)管能力跟得上時代，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。一是推動強(qiáng)化自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管法治保障。積極配合推動自然保護(hù)地立法，完善政策標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范體系。二是鞏固提升自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管成效。逐步實(shí)現(xiàn)對所有類型自然保護(hù)地“綠盾”強(qiáng)化監(jiān)督和保護(hù)成效評估，緊盯長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管。三是加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。推動構(gòu)建自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題的精準(zhǔn)性和時效性。強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。四是積極推動自然保護(hù)地改革任務(wù)全面完成。我們將會同自然資源部、林草局做好全國自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，加強(qiáng)監(jiān)督，為我國自然保護(hù)地事業(yè)健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

自然保護(hù)地保護(hù)的是自然的精華，我們將用更嚴(yán)格有力的措施去保護(hù)這些萬物和諧共生的家園。

謝謝！

生物多樣性監(jiān)測體系取得一系列國際領(lǐng)先成果

中國日報記者：我國在完善生物多樣性保護(hù)監(jiān)測體系方面開展了什么工作，取得了什么成就？

王志斌：謝謝您的提問。

以微見著，洞察先機(jī)，把握趨勢，指導(dǎo)決策。高效的生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)對完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，摸清生物多樣性“家底”具有重要的作用。當(dāng)前，我國已初步建成科學(xué)、全面、長時間序列的生物多樣性監(jiān)測體系，取得了一系列國際領(lǐng)先的先進(jìn)成果。

一是建立了全國生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握生物多樣性現(xiàn)狀與變化趨勢。針對關(guān)鍵生物類群的分布與遷徙特點(diǎn)，我國形成了覆蓋陸生脊椎動物、昆蟲、淡水魚類等多個類群及多種生態(tài)系統(tǒng)的專項(xiàng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。其中，依托生物多樣性保護(hù)重大工程建立的中國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)在全國31個省（自治區(qū)、直轄市）建立了749個監(jiān)測樣區(qū)，獲得監(jiān)測記錄180萬條，開發(fā)了全國監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理平臺，積累了長時間、大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)。中國科學(xué)院建立的中國生物多樣性監(jiān)測與研究網(wǎng)絡(luò)是全球第一個具有完整緯度梯度的森林監(jiān)測研究網(wǎng)絡(luò)，包含亞洲最大的鳥類實(shí)時在線監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。

二是形成了目標(biāo)明確、系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計，科學(xué)指導(dǎo)各尺度、全方位的生物多樣性監(jiān)測建設(shè)。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，同期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價辦法（試行）》，首次將生物多樣性指標(biāo)納入了考核辦法，明確了以物種多樣性為基礎(chǔ)的生物多樣性綜合評價方法。針對13個生物類群和7類生態(tài)系統(tǒng)，制定了生物多樣性觀測技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)指導(dǎo)了生物多樣性監(jiān)測的科學(xué)開展。

三是生物多樣性監(jiān)測能力逐步提升，監(jiān)測手段不斷優(yōu)化升級。自動化監(jiān)測設(shè)備推動了生物多樣性監(jiān)測與創(chuàng)新研究，結(jié)合傳統(tǒng)的生物多樣性人才隊(duì)伍和調(diào)查監(jiān)測，浙江麗水、廣東車八嶺等地率先建設(shè)了生物多樣性智慧監(jiān)測體系，探索以科技創(chuàng)新助力提升生物多樣性監(jiān)管和治理水平，建立了“天眼+地眼+人眼”三位一體的生態(tài)環(huán)境數(shù)字監(jiān)測監(jiān)管體系，建成生物多樣性調(diào)查與監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)布生物多樣性公眾參與小程序，引導(dǎo)公眾積極參與生物多樣性監(jiān)測。

編輯：李丹