《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》發(fā)布 7月1日起施行

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

當事人不承擔組織聽證的費用。

第四十七條 聽證應當依照以下程序組織：

（一）當事人要求聽證的，應當在生態(tài)環(huán)境主管部門告知后五日內提出；

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門應當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關人員聽證的時間、地點；

（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行；

（四）聽證由生態(tài)環(huán)境主管部門指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；

（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（六）當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權利，生態(tài)環(huán)境主管部門終止聽證；

（七）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證；

（八）聽證應當制作筆錄。筆錄應當交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。

第四十八條 聽證結束后，生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)聽證筆錄，依照本辦法第五十三條的規(guī)定，作出決定。

第五節(jié) 法制審核和集體討論

第四十九條 有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門負責人作出行政處罰決定之前，應當由生態(tài)環(huán)境主管部門負責重大執(zhí)法決定法制審核的機構或者法制審核人員進行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當進行法制審核的其他情形。

設區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)實際情況，依法對應當進行法制審核的案件范圍作出具體規(guī)定。

初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第五十條法制審核的內容包括：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，是否超越執(zhí)法機關法定權限；

（二）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（三）行政執(zhí)法程序是否合法；

（四）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；

（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關。

第五十一條 法制審核以書面審核為主。對案情復雜、法律爭議較大的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織召開座談會、專家論證會開展審核工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門進行法制審核時，可以請相關領域專家、法律顧問提出書面意見。

對擬作出的處罰決定進行法制審核后，應當區(qū)別不同情況以書面形式提出如下意見：

（一）主要事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，內容適當，未發(fā)現(xiàn)明顯法律風險的，提出同意的意見；

（二）主要事實不清，證據(jù)不充分，程序不當或者適用依據(jù)不充分，存在明顯法律風險，但是可以改進或者完善的，指出存在的問題，并提出改進或者完善的建議；

（三）存在明顯法律風險，且難以改進或者完善的，指出存在的問題，提出不同意的審核意見。

第五十二條 對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰的，作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門負責人應當集體討論決定。

有下列情形之一的，屬于情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件：

（一）情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

（二）擬罰款、沒收違法所得、沒收非法財物數(shù)額五十萬元以上的；

（三）擬吊銷許可證件、一定時期內不得申請行政許可的；

（四）擬責令停產(chǎn)整治、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)、禁止從業(yè)的；

（五）生態(tài)環(huán)境主管部門負責人認為應當提交集體討論的其他案件。

集體討論情況應當予以記錄。

地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六節(jié) 決 定

第五十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責人經(jīng)過審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第五十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門向司法機關移送涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件之前已經(jīng)依法作出的警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證件等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

涉嫌犯罪案件的移送辦理期間，不計入行政處罰期限。

第五十五條 決定給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定書。

對同一當事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰決定書。

符合本辦法第五十三條第二項規(guī)定的情況，決定不予行政處罰的，應當制作不予行政處罰決定書。

第五十六條 行政處罰決定書應當載明以下內容：

（一）當事人的基本情況，包括當事人姓名或者名稱，居民身份證號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼、住址或者住所地、法定代表人（負責人）姓名等；

編輯：趙凡