環(huán)境部6月例會：嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，助力污染防治攻堅

一是突出核心任務(wù)，有效助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)完成階段任務(wù)，統(tǒng)籌全國執(zhí)法骨干1900人，開展了8個輪次的重點區(qū)域的空氣質(zhì)量監(jiān)督幫扶，目前已經(jīng)幫助地方發(fā)現(xiàn)推動解決大氣污染問題2.8萬個，扎實推進渤海、長江、黃河排污口排查整治，有利的推動了相關(guān)流域海域的水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，指導(dǎo)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)、垃圾焚燒爐持續(xù)落實要求，垃圾焚燒發(fā)電這個行業(yè)基本保持穩(wěn)定達標運行，這是非常明顯的成績。

二是堅持嚴的基調(diào)，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，修訂了生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法來規(guī)范行政處罰的實施，1-5月份指導(dǎo)各地采取雙隨機公開，檢查企業(yè)22.6萬次，下達環(huán)境行政處罰決定書2.69萬份，罰款是21.1億元。堅持實施差異化的監(jiān)管，指導(dǎo)各地不斷落實生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的正面清單制度，有4.4萬家企業(yè)納入正面清單，聯(lián)合高檢、公安部連續(xù)四年打擊危險廢物危險犯罪和數(shù)據(jù)作假違法犯罪，不斷深化兩法銜接，切實形成執(zhí)法合力。

三是夯實基礎(chǔ)能力，全力打造生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍，深入落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，指導(dǎo)推進31個省市區(qū)和新疆兵團，基本實現(xiàn)了全域統(tǒng)一著裝，5.2萬執(zhí)法人員穿上了統(tǒng)一的制服，并持有新的執(zhí)法證件。連續(xù)8年開展全年、全員、全過程的執(zhí)法大練兵，印發(fā)了年度的《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查工作方案》，統(tǒng)籌運用正向激勵與反向機制，有力推動，提高了綜合執(zhí)法隊伍的機構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化和管理制度化的水平。

下一步，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)這個主線著力抓好幾個方面的工作。

一是抓力度，堅持把嚴的基調(diào)和問題導(dǎo)向作為執(zhí)法工作的生命線，敢于動真碰硬，敢于直面問題，積極應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)，堅決落實生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好，不能變差的剛性底線要求。

二是抓重點，緊緊圍繞空氣質(zhì)量保障等重點任務(wù)，進一步聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段，充分運用新技術(shù)、新手段，持續(xù)深入落實問題、時間、區(qū)位、對象和措施的“五個精準”。

三是抓典型，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，堅持以零容忍的態(tài)度打擊突出的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，切實發(fā)揮典型案例的警示示范作用，不斷督促企業(yè)自覺落實環(huán)境保護的主體責任。

四是抓傳導(dǎo)，緊盯抓緊群眾身邊突出的環(huán)境問題，持續(xù)鼓勵社會公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作，綜合運用信息披露、公開暴光等手段，發(fā)揮查處一批、震懾一批、教育一片的傳導(dǎo)作用。

以上就是今年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的總體進展和安排，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注、支持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，下面很高興接受大家的提問。

劉友賓：下面，請大家提問。

以“四強”舉措加強地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

北京日報記者：今年以來，生態(tài)環(huán)境科學(xué)部的四不兩直兩執(zhí)的方式開展檢查，我注意到在檢查中發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)牌照造假等問題、數(shù)據(jù)監(jiān)測造假等問題，想請問一下您如何看待造假的現(xiàn)象與監(jiān)督?jīng)Q策現(xiàn)象，下一步還要采取哪些舉措加強地方環(huán)境的監(jiān)管執(zhí)法，謝謝。

趙群英：謝謝你的提問。今年以來，黃潤秋部長采取“四不兩直”方式，對河南省平頂山、許昌市以及寧夏回族自治區(qū)銀川市等地企業(yè)污染治理情況開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在偷排偷放、超標排放，甚至偽造臺賬記錄、干擾自動監(jiān)測、檢測報告造假等性質(zhì)嚴重、影響惡劣的違法違規(guī)問題。一些企業(yè)還存在治污設(shè)施簡易低效或運行不正常、重污染天氣應(yīng)急減排措施不落實、環(huán)境管理不規(guī)范等問題。

根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問題類別，我們大致歸納了三種情況：

一是生產(chǎn)企業(yè)為逃避執(zhí)法監(jiān)管，鋌而走險。在持續(xù)執(zhí)法高壓態(tài)勢下，一些企業(yè)，自身環(huán)保意識不夠、社會責任感不強，為了逃避執(zhí)法監(jiān)管，偽造生產(chǎn)臺賬，通過各種手段篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

二是第三方服務(wù)機構(gòu)協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)逃避監(jiān)管，投機取巧。部分第三方服務(wù)機構(gòu)為了承攬更多業(yè)務(wù)，主動或被動地幫助排污企業(yè)“想招數(shù)”“出主意”，通過修改儀器參數(shù)、植入造假軟件等手段偽造達標數(shù)據(jù)，逃避行政處罰。

三是基層執(zhí)法隊伍能力不足，裝備配備不齊。隨著形勢的變化，企業(yè)違法技巧不斷升級，違法手段愈加隱蔽，但部分基層執(zhí)法人員能力不足，不能滿足現(xiàn)場執(zhí)法需要，同時，現(xiàn)場執(zhí)法快速監(jiān)測等設(shè)備缺乏，尤其是基層配備嚴重不足，工作受到制約，一些本該及時發(fā)現(xiàn)的問題，未能及時發(fā)現(xiàn)。

為推動解決這些情況，我們將從4個方面發(fā)力：

一是強培訓(xùn)。結(jié)合發(fā)現(xiàn)問題，進一步健全教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化培訓(xùn)體系，有針對性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層執(zhí)法人員在查處在線監(jiān)測的過程中，充分發(fā)揮用電、用水、用藥等工況數(shù)據(jù)的校核作用，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題的能力。

二是強裝備。進一步深化現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器、無人機、紅外熱成像檢測儀等裝備的使用，強化衛(wèi)星遙感、監(jiān)控平臺等信息化手段運用，探索指紋溯源、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)創(chuàng)新執(zhí)法手段。

三是強引導(dǎo)。不斷完善正面清單、強化守法激勵、開展普法教育等方式，鼓勵更多既有守法意愿、又有守法能力的企業(yè)實現(xiàn)自主守法。同時，對有守法意愿、但守法能力不夠的企業(yè)，強化說理式執(zhí)法、幫扶式執(zhí)法，全面幫助引導(dǎo)守法。

編輯：李丹