黃潤秋赴湖南省調研生態環境保護工作

8月1日至4日，生態環境部部長黃潤秋采取“四不兩直”方式，赴湖南省婁底市、益陽市、岳陽市調研大氣和水污染防治工作，并在長沙市會見湖南省省長毛偉明。

1日下午，黃潤秋一行前往婁底市調研大氣污染防治工作。他現場察看企業生產作業、污染治理設施運行、在線監測等情況，詳細了解重點行業落實大氣污染防治法、執行重污染天氣應急減排措施等情況。調研發現，部分企業存在不正常運行污染治理設施、污染物超標排放、未落實重污染天氣應急減排措施、手工監測數據造假等違法違規問題。湖南華菱漣源鋼鐵有限公司高爐熱風爐等多個生產裝置無任何污染治理設施，涉嫌無法穩定達標排放；燒結機、焦爐等裝置無組織排放嚴重；未落實重污染天氣應急減排措施；手工監測報告涉嫌造假。湖南煤化新能源有限公司未落實重污染天氣應急減排措施；手工監測報告涉嫌造假；未按要求開展泄漏檢測與修復，焦爐無組織排放問題突出，化產區部分裝置廢氣通過旁路偷排偷放。漣源市匯源煤氣有限公司未落實重污染天氣應急減排措施；手工監測報告涉嫌造假；通過煙道噴氨簡易方式脫硫脫硝，干擾檢測；燃氣發電鍋爐污染物超標嚴重，涉嫌長期超標排放。

黃潤秋指出，要深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神，堅持生態優先、綠色發展，牢牢守住生態環境保護底線。要處理好外部約束和內生動力的關系，既要保持常態化的外部監管壓力，更要激發企業高質量發展的內生動力。企業首先要履行好生態環境保護責任，把環保達標作為實現綠色高質量發展的底線要求，下決心、下力氣進行減排改造，對承諾的減排措施要限期落實到位。地方生態環境部門要提高發現問題的能力，嚴格監督執法，該立案的立案、該處罰的處罰、該曝光的曝光，緊盯企業整改到位，防止以查代罰、以罰代改。

2日下午，黃潤秋一行前往益陽市，調研黑臭水體整治工作。他先后前往赫山區大豐電排渠、羅溪渠，沿渠察看水質狀況及污水管網建設情況，并隨機走進居民家中，仔細察看化糞池、集水井，向當地居民、干部深入了解生活污水收集處理情況。調研發現，大豐電排渠、羅溪渠渠道內水體渾濁黑臭，前期整治工作未達到“治本”效果，存在截污納管不到位、生活污水直排溝渠、渠道內垃圾清理不及時等問題，導致水體返黑返臭。

黃潤秋強調，黑臭水體是人民群眾身邊突出生態環境問題，關系農村人居環境整治和鄉村生態振興。要持續加大黑臭水體整治力度，壓實地方責任，不搞“面子工程”，有計劃分步驟扎實推進工程減排、結構減排、管理減排，加強排污口排查整治和畜禽糞污收集處理。要逐步完成雨污混接管網改造，定期清理河道兩岸生活垃圾，嚴防旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”，確保水體實現長治久清。

位于益陽沅江市的巴南湖采砂區緊鄰南洞庭湖省級自然保護區，是湖南省批復的洞庭湖十個采區之一。根據衛星圖片和前期摸排發現，企業存在越界開采、超量開采、超時開采等問題。部分采砂船長期在可采區外實施采砂作業，有時甚至未經許可越界到南洞庭湖省級自然保護區內采砂，導致保護區遭到破壞。黃潤秋一行來到巴南湖岸邊，現場察看采砂情況，對比衛星圖片，了解保護區破壞問題原因。

黃潤秋指出，地方政府要認真落實習近平總書記關于長江和洞庭湖生態環境保護的重要指示批示精神，進一步提高政治站位，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強化對自然保護區等重要生態系統的保護和監管。對違法采砂行為要依法依規嚴肅查處到位。要認真汲取經驗教訓，做到“舉一反三”，嚴格遵守生態環境保護法律法規，切實保護好重要生態系統的原真性和完整性。

岳陽市地處長江中游，是湖南省唯一擁有長江岸線資源的城市。3日上午，黃潤秋一行前往緊鄰長江的岳陽林紙股份有限公司，沿西側廠房圍墻外的江灘徒步發現企業自備電廠溫排水排放管破損，多處涌水直排長江。現場還發現江灘存在一處污水坑，根據前期暗查，廠區曾有大量污水排入。黃潤秋一行還檢查了該企業的熱電廠和堿回收爐，發現堿回收爐顆粒物超標嚴重，在線監測設施不正常運行。隨后，黃潤秋一行來到城陵磯港，這里是洞庭湖出口和長江干流交匯處，附近布局有城陵磯工業園區，城區生產生活、船舶港口等污染物排放量較大。2021年以來，城陵磯（右岸）斷面水質不穩定，尤其是2023年上半年有5個月總磷濃度同比上升。調研發現，岳陽樓區北環線與桂花園路交叉口附近雨洪排口有大量污水排出，并形成黑臭污水坑；沿岸部分排口有污水直排。

黃潤秋強調，要把保護修復長江生態環境擺在壓倒性位置，堅持“共抓大保護，不搞大開發”，進一步摸清入河排污口底數，抓住排污口這個“牛鼻子”，開展入河排污口排查整治“回頭看”，采取更嚴更實的措施，以點帶線、以點促面，深入推進長江入河排污口查測溯治管等各項工作，切實把入河污染物排放總量降下來。對于超標排放、違法排污等行為，要嚴肅查處，及時曝光。生態環境部相關部門和單位要加強指導幫扶，幫助地方提高發現問題、解決問題的能力和水平。

黃潤秋一行還對岳陽市石化、陶瓷、玻璃等重點行業企業大氣污染治理情況開展了調研。現場發現，兆邦陶瓷有限責任公司擅自變更廢氣處理工藝逃避監管，存在在線監測設施不正常運行、廢氣排放口未納入排污許可、涉嫌手工監測報告造假等行為。岳陽市昱華玻璃制品有限公司窯爐長期排放超標，氨逃逸嚴重；在線監測形同虛設；窯爐和煤氣發生爐無組織排放嚴重。中石化湖南石油化工有限公司涉嫌在線監測設施不正常運行等。

黃潤秋強調，要充分認識持續深入打好污染防治攻堅戰的重大意義，把藍天保衛戰作為重中之重，鍥而不舍、久久為功，緊緊扭住高排放行業企業這個關鍵，以“零容忍”態度依法查處環境違法行為。企業要切實扛起污染治理的主體責任，嚴格執行各項環境保護要求，堅決做到依法排污、達標排放。對于偽造篡改監測數據、偷排直排等性質惡劣的違法行為，生態環境部門必須嚴厲打擊、嚴肅查處，充分發揮警示作用，推動大氣質量持續改善，不斷提高人民群眾的藍天獲得感。

湖南省副省長李建中陪同調研。

生態環境部總工程師劉炳江參加調研。生態環境部機關有關司局、派出機構、直屬單位主要負責同志參加相關調研。

湖南省政府有關副秘書長，湖南省生態環境廳主要負責同志參加調研。婁底市、益陽市、岳陽市政府主要負責同志，生態環境局主要負責同志參加相關調研。

編輯：趙利偉