生態(tài)環(huán)境部曝光3例自動監(jiān)控領(lǐng)域涉氣案例！

近年來生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，為加強警示宣傳，2023年8月，生態(tài)環(huán)境部公布自動監(jiān)控領(lǐng)域6個典型案例，其中包括3個涉氣案例。

近年來生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，地方各級生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項檢查，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，健全監(jiān)管機制、實施智能查重、強化靶向監(jiān)管、加大處罰力度、推動行刑銜接，查處了多起涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的案件，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為“零容忍”的態(tài)度和依法嚴懲絕不姑息的決心。

為加強警示宣傳，2023年8月，生態(tài)環(huán)境部公布自動監(jiān)控領(lǐng)域6個典型案例，本文將全文中涉氣的3個案例進行分享，供讀者參考。詳情如下：

一、湖北宜昌市湖北帝緣陶瓷有限公司涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放大氣污染物案

【案情簡介】

2023年3月4日晚，宜昌市生態(tài)環(huán)境局通過自動監(jiān)控平臺巡查發(fā)現(xiàn)，湖北帝緣陶瓷有限公司脫硫塔煙氣在線監(jiān)測流量波動幅度異常，小時煙氣流量在數(shù)分鐘內(nèi)出現(xiàn)斷崖式下降后持續(xù)低流量排放，引起巡查人員高度懷疑，立即安排無人機，以該公司脫硫塔排氣筒為圓心，對中心現(xiàn)場開展非現(xiàn)場監(jiān)管單位巡飛，發(fā)現(xiàn)在脫硫塔東側(cè)10米位置確有一排氣筒。

宜昌市生態(tài)環(huán)境局立即行動，成立執(zhí)法專班，并提請公安機關(guān)提前介入、聯(lián)合辦案，采取“四不兩直”方式奔赴現(xiàn)場。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司將原本在生態(tài)環(huán)境部門管理要求下已經(jīng)切斷的旁路管線重新封包恢復使用，并非法設置三通閘閥，在瓦線生產(chǎn)線干燥及燒成工段的窯爐排氣管道上形成旁路，旁路盲板處于開啟狀態(tài)，通往脫硫塔的盲板處于關(guān)閉狀態(tài)，旁路廢氣繞過自動監(jiān)測設施直接排放至廠房頂部外環(huán)境。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員對該公司瓦線窯爐旁路廢氣排放情況開展監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)場手工監(jiān)測結(jié)果和同一時間段該公司煙氣脫硫塔在線監(jiān)測結(jié)果對比分析，設置旁路后排放的二氧化硫、氮氧化物等未經(jīng)處理，繞過自動監(jiān)控設施監(jiān)控，排放濃度差異大，監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，涉嫌通過“旁路排放，逃避自動監(jiān)控設施”篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。

【查處情況】

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理方法》第四條第四項的規(guī)定，判定該公司上述行為屬于篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)情形，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。該公司作為重點排污單位，通過篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放二氧化硫、氮氧化物等污染物，涉嫌環(huán)境污染犯罪。2023年3月17日，宜昌市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案移送公安機關(guān)。

2023年3月21日，當陽市公安局受理該案并對該公司瓦線生產(chǎn)線負責人張某某取保候?qū)彛?月24日，當陽市公安局將該案移送當陽市人民檢察院，并將該案列入公安部督辦案件。

【啟示意義】

本案充分發(fā)揮自動監(jiān)控“哨兵”和無人機“千里眼”作用，通過自動監(jiān)控平臺巡查的線索，借助無人機非現(xiàn)場監(jiān)管手段予以進一步核實，努力構(gòu)建“智慧線上+精準線下”執(zhí)法格局。執(zhí)法人員采取“四不兩直”方式直插現(xiàn)場，第一時間進行現(xiàn)場采樣、固定證據(jù)、比對數(shù)據(jù)，判定該公司私設旁路，逃避自動監(jiān)控設施監(jiān)控，屬于篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)情形。同時生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)線索后及時提請公安機關(guān)提前介入、聯(lián)合辦案，有力破解基層環(huán)境違法犯罪案件辦案難、入刑難、執(zhí)法威懾力不足等痛點，形成聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪的強大威懾。

二、山西臨汾市堯都區(qū)涌溪新型建材廠涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

【案情簡介】

2023年3月22日，臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)，臨汾市堯都區(qū)涌溪新型建材廠二氧化硫數(shù)據(jù)近期一直處于較低值。執(zhí)法人員立即對該公司進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測站房內(nèi)污染源自動監(jiān)控分析儀表上二氧化硫數(shù)據(jù)與工控機、數(shù)采儀數(shù)據(jù)不一致，相差約55mg/m3。執(zhí)法人員隨即現(xiàn)場調(diào)取工控機煙氣自動監(jiān)控運行系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)運行數(shù)據(jù)庫中二氧化硫函數(shù)公式出現(xiàn)“-55”的設定，導致二氧化硫測量值比上傳至生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)值小55mg/m3。經(jīng)調(diào)查證實，該公司當日脫硫塔水泵故障，二氧化硫數(shù)據(jù)升高，該公司環(huán)保負責人擔心出現(xiàn)超標數(shù)據(jù)，自行進入監(jiān)測站房，修改了工控機上的二氧化硫函數(shù)公式，造成生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控中心接收的數(shù)據(jù)無法反映企業(yè)真實排放情況，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條之規(guī)定。2023年3月27日，臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款第（一）項的規(guī)定，將案件移送至堯都縣公安局。目前，公安機關(guān)已對該公司環(huán)保負責人予以刑事拘留。2023年5月31日，臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項之規(guī)定，對該公司處罰款57.7萬元。

【啟示意義】

本案中執(zhí)法人員通過對污染源在線監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)進行綜合分析研判發(fā)現(xiàn)可疑線索，第一時間趕赴現(xiàn)場開展“點穴式”執(zhí)法，快速固定證據(jù)，形成“線上+線下”組合拳，查實企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為。本案充分運用行政處罰、移送公安等多種手段強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，嚴厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為，進一步提升了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法威懾力。

三、河北保定市溫恒熱力有限公司涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)排放大氣污染物案

【案情簡介】

2022年3月，河北省生態(tài)環(huán)境廳組織開展線上巡查發(fā)現(xiàn)，保定溫恒熱力有限公司鍋爐排口污染物排放濃度分鐘監(jiān)測數(shù)據(jù)多次超標后驟降至較低數(shù)值。執(zhí)法人員立即進行分析排查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2月份有多個時段污染物排放濃度分鐘監(jiān)測數(shù)據(jù)超標，但小時排放濃度均未超標，隨即將此線索推送至保定市生態(tài)環(huán)境局。

2022年3月19日，保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局執(zhí)法人員對保定溫恒熱力有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)自2021年2月開始執(zhí)行超低排放限值后，未對污染防治設施進行升級改造。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取在線監(jiān)測設備運維情況及參數(shù)記錄，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在2021年11月10日至2022年3月7日期間有多次修改二氧化硫、氮氧化物、顆粒物量程的操作記錄，隨后聯(lián)合公安機關(guān)對該企業(yè)進行深入調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實，該企業(yè)總工程師指派工作人員緊盯供暖鍋爐二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等廢氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，出現(xiàn)分鐘超標數(shù)據(jù)后第一時間修改分析儀量程上限，通過人為干擾自動監(jiān)測設備方式，將小時自動監(jiān)測數(shù)據(jù)控制在排放標準限值內(nèi)，實現(xiàn)“達標排放”。

【查處情況】

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理方法》第四條第八項的規(guī)定，判定該公司上述行為屬于篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)情形，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。2022年3月24日，保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項規(guī)定，將該案件移送至唐縣公安局。唐縣公安局立案偵查終結(jié)后，將6名嫌疑人移送至唐縣人民檢察院。

2022年10月，保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五條、《保定市生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法》第八條規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，追究保定溫恒熱力有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償金額13萬余元。

【啟示意義】

一是聚焦企業(yè)排放標準更新及污染防治設施運行狀態(tài)，企業(yè)執(zhí)行超低排放標準后，未及時對污染防治設施進行升級改造就容易出現(xiàn)超標異常數(shù)據(jù)，企業(yè)為掩蓋超標違法行為極易出現(xiàn)篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)情形。二是在日常對污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行巡查時，要關(guān)注日均值、小時均值，更要關(guān)注分鐘值的變化趨勢，對于短期內(nèi)反復出現(xiàn)瞬時數(shù)據(jù)超標的仔細甄別，從蛛絲馬跡深入解剖，緊盯自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。三是將違法犯罪與生態(tài)環(huán)境損害賠償有機銜接，增強“環(huán)境有價、損害擔責”的法治意識，通過追究民事責任彌補行政、刑事懲戒手段的不足，落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

編輯：李丹