北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急 預(yù)案（2023年修訂）》，針對全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理以及空氣重污染預(yù)警期間各項(xiàng)應(yīng)急措施作出詳細(xì)規(guī)定。

北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）

為做好空氣重污染天氣應(yīng)對工作，落實(shí)全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程（以下簡稱在建工程,不含鐵路、公路、水利、園林綠化、通信、電力等專業(yè)工程）施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理以及空氣重污染預(yù)警期間各項(xiàng)應(yīng)急措施，按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》要求，制定本預(yù)案（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

一、應(yīng)急措施

根據(jù)空氣重污染預(yù)警級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。對因沙塵形成的空氣重污染，按照《北京市沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》執(zhí)行。

（一）黃色預(yù)警

加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚(yáng)塵控制措施力度；施工工地按照績效分級，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)；對納入空氣重污染黃色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的混凝土攪拌站企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級，實(shí)施差異化減排措施。

（二）橙色預(yù)警

加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚(yáng)塵控制措施力度；施工工地按照績效分級，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）；建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）；對納入空氣重污染橙色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的混凝土攪拌站企業(yè)，停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外），同時按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級，實(shí)施差異化減排措施。

（三）紅色預(yù)警

加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚(yáng)塵控制措施力度；施工工地按照績效分級，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）；建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）；對納入空氣重污染紅色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的混凝土攪拌站企業(yè)，停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外），同時按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級，實(shí)施差異化減排措施。

二、應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警信息傳達(dá)和預(yù)案啟動

當(dāng)市級空氣重污染預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處及時傳達(dá)到各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局。各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動預(yù)案，并在第一時間將預(yù)警信息傳達(dá)到本轄區(qū)相關(guān)單位，要求各單位按預(yù)警級別嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施，并組織開展督促檢查。

（二）預(yù)警響應(yīng)

市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)預(yù)警期間的執(zhí)法檢查，加大對施工工地?fù)P塵管控的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處罰。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局應(yīng)按要求將預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處；全市住建系統(tǒng)在應(yīng)對空氣重污染預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處匯總后按時報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。

（三）預(yù)警解除

當(dāng)市級空氣重污染預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布預(yù)警解除信息后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處及時向各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局傳達(dá)預(yù)警解除信息。各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局在接到有關(guān)部門預(yù)警解除信息后，應(yīng)立即向本轄區(qū)各相關(guān)單位傳達(dá)預(yù)警解除信息。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組長由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分管揚(yáng)塵治理的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員包括市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)處處長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處處長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑節(jié)能與建筑材料管理處處長、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心主任，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)房管局分管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善配套措施

各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局要按《應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合部門和轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定本部門的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，在《應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后20日內(nèi)報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案，并向社會公布實(shí)施。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急值守

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立完善應(yīng)急值守制度，各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局的應(yīng)急值班電話、800兆無線呼臺、應(yīng)急值守系統(tǒng)必須保持隨時暢通狀態(tài)。黃色預(yù)警時，各單位要保持備班備勤；橙色預(yù)警時，各單位要在日常值守的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在崗值守力量；紅色預(yù)警時，各單位要全天（含節(jié)假日）值守。同時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處可根據(jù)實(shí)際工作需要適時組織有關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合值守辦公，開展應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督查等工作。

（四）嚴(yán)格督查考核

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處負(fù)責(zé)市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)的督查考核工作。督查考核主要內(nèi)容包括：是否制定本轄區(qū)系統(tǒng)空氣重污染天氣應(yīng)對工作預(yù)案或措施，預(yù)警信息是否及時接收、傳達(dá)，空氣重污染預(yù)警期間各相關(guān)單位按預(yù)警級別落實(shí)應(yīng)急措施的傳達(dá)部署情況、措施落實(shí)檢查情況等。

（五）加強(qiáng)宣傳報(bào)道

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心負(fù)責(zé)做好全系統(tǒng)在空氣重污染應(yīng)對工作方面的新聞宣傳和媒體應(yīng)對工作。根據(jù)需要，組織做好媒體接待，適時召開新聞發(fā)布會，正面引導(dǎo)社會輿論，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（京建發(fā)〔2018〕493號）同時廢止。

附件：

1. 市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任分工

2.市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生、城市運(yùn)行和重大活動的建設(shè)項(xiàng)目名單

附件1：市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任分工

一、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市在建工程（不含鐵路、公路、水利、園林綠化、通信、電力等專業(yè)工程）以及混凝土攪拌站企業(yè)應(yīng)對空氣重污染天氣，指揮全系統(tǒng)做好空氣重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)

全面指揮協(xié)調(diào)全市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染天氣的應(yīng)對工作。

三、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處職責(zé)

負(fù)責(zé)向各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各區(qū)房管局及時傳達(dá)空氣重污染天氣預(yù)警信息；負(fù)責(zé)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的編制、發(fā)布、管理、修訂工作；配合制定市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生、城市運(yùn)行和重大活動的建設(shè)項(xiàng)目名單，會同重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)處報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

四、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處職責(zé)

督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；組織協(xié)調(diào)成員單位開展在建工程空氣重污染天氣的響應(yīng)工作；制定本市施工工地績效評級指標(biāo)（“綠牌”工地相關(guān)管理規(guī)定），并對施工類建設(shè)項(xiàng)目開展績效評級；制定空氣重污染預(yù)警期間在建工程應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)各區(qū)制定相應(yīng)區(qū)級清單；督促各區(qū)建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)按照預(yù)警級別落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急措施；組織各區(qū)建設(shè)行政主管部門開展空氣重污染預(yù)警期間在建工程落實(shí)應(yīng)急措施的抽查檢查，匯總?cè)到y(tǒng)在應(yīng)對空氣重污染預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)并按要求報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

五、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)處職責(zé)

牽頭組織制定市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生、城市運(yùn)行和重大活動的建設(shè)項(xiàng)目名單；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

六、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑節(jié)能與建筑材料管理處職責(zé)

負(fù)責(zé)制定空氣重污染預(yù)警期間混凝土攪拌站企業(yè)應(yīng)急減排清單，對混凝土攪拌站企業(yè)開展績效評級，指導(dǎo)各區(qū)制定“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)區(qū)級清單；組織混凝土攪拌站企業(yè)按照預(yù)警級別落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急措施；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

七、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站職責(zé)

組織開展空氣重污染預(yù)警期間全市在建工程落實(shí)空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施的抽查工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

八、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心職責(zé)

負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)開展空氣重污染應(yīng)對工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，制定新聞發(fā)布方案，組織媒體接待和新聞發(fā)布活動，引導(dǎo)媒體進(jìn)行正面宣傳，主動回應(yīng)社會關(guān)切；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

九、各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局、各區(qū)房管局職責(zé)

負(fù)責(zé)將預(yù)警信息傳達(dá)到本轄區(qū)各在建工程施工單位、各混凝土攪拌站企業(yè)；組織制定空氣重污染預(yù)警期間本轄區(qū)混凝土攪拌站企業(yè)應(yīng)急減排清單，對本轄區(qū)混凝土攪拌站企業(yè)開展績效評級，組織制定“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案，組織本轄區(qū)混凝土攪拌站企業(yè)按照預(yù)警級別落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急措施；組織制定空氣重污染預(yù)警期間本轄區(qū)在建工程應(yīng)急減排清單，對本轄區(qū)在建工程開展績效評級，組織本轄區(qū)在建工程按照預(yù)警級別落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急措施；組織對本轄區(qū)在建工程、混凝土攪拌站企業(yè)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)空氣重污染預(yù)警期間應(yīng)急響應(yīng)工作信息數(shù)據(jù)并按要求報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

附件2：市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生、城市運(yùn)行和重大活動的建設(shè)項(xiàng)目名單

編輯：李丹