全文 | 生態環境部部長黃潤秋在2024年全國生態環境保護工作會議上的工作報告

嚴格核與輻射安全監管。依法開展核電站建設相關階段安全審評、環境影響評價和監督工作。新頒發4臺核電機組建造許可證、10臺核電機組場址選擇審查意見書。組織開展“十四五”核安全規劃中期評估，督促落實核與輻射安全隱患排查三年行動問題整治。加快推進老舊核設施退役和歷史遺留放射性廢物治理，推動放射性廢物安全處置。會同有關部門出臺文件對網絡銷售放射性物品進行嚴格管控，消除安全風險。全國運行核電機組、在役民用研究堆、民用核燃料循環設施安全運行，在建核電機組和民用研究堆建造質量總體受控，未發生國際核與輻射事件分級表(INES)2級及以上的事件或事故。圓滿完成《核安全公約》締約方聯合審議會議履約任務。積極推進核安全重點問題經驗反饋和核安全形勢研判，提高核安全監管的針對性和有效性。加強核安全設備駐廠監督和核安全特種工藝人員能力考核。

(五)堅持改革創新，著力構建現代環境治理體系

推動落實重大改革舉措。認真貫徹落實黨中央關于機構改革的重大決策部署，完成組織擬訂科技促進生態環境發展規劃和政策職責劃入，以及相關編制職數劃轉和人員轉隸工作。落實機關編制精減任務，完成涉改司局“三定”規定細化方案備案。配合中央編辦印發《生態環境部權責清單》。推動流域海域局資產劃轉工作取得重大進展，為流域海域生態環境監管事業長遠發展打下堅實基礎。組織完成54個地區排污許可改革試點工作，發布22個典型經驗案例。全國累計完成36.41萬張排污許可證質量審核、25.3萬份執行報告內容規范性審核，累計將375.72萬家固定污染源納入排污許可管理。

完善法律法規標準體系。推動出臺青藏高原生態保護法、碳排放權交易管理暫行條例，修訂發布海洋環境保護法、消耗臭氧層物質管理條例。制修訂3件部門規章，發布生態環境標準100項。指導開展生態環境損害賠償案例實踐，全國辦理生態環境損害賠償案件1.47萬件，涉及賠償金額64.8億元。推進環境信息依法披露制度改革，2022年第一披露周期8.3萬余家企事業單位依法披露環境信息。

不斷提升生態環境執法效能。以“零容忍”態度依法嚴厲懲處惡意環境違法行為，繼續聯合最高檢、公安部開展“兩打”(打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪)專項行動，查處違法案件2906起，罰款4.71億元，移送公安涉嫌犯罪案件1624起。全年各地辦理行政處罰案件7.96萬件，罰沒款數額總計62.7億元。推動山東錦華、江西展航等環評造假案依法宣判，環評造假入刑司法實踐實現重大突破。組織8482人次分12輪完成長江、黃河、渤海入河入海排污口現場排查工作，共排查出排污口近10.9萬個，發現并推動解決排污口相關環境問題2萬余個。堅持“線上”和“線下”相結合，組織近2.8萬人次對重點區域開展16輪現場和14輪遠程空氣質量改善監督幫扶，檢查重點行業企業5.7萬家，發現并推動解決各類涉氣環境問題8.7萬余個。連續8年組織開展生態環境保護執法大練兵活動。全國按標準配備環保執法裝備49.9萬臺(套)，較2022年提高近四倍，移動執法檢查數據上傳率超過99%。

加強生態環境治理創新。召開生態環境科技工作會議，謀劃推進生態環境科技體制改革，提出重塑重構生態環境領域科技管理體系、價值體系、工作人員組織體系、創新平臺體系、成果和人才評價考核體系等舉措。出臺生態環境統計管理辦法，修訂排放源統計調查制度，提升生態環境統計質量。大力推進生態環境信息化平臺建設，扎實做好空氣質量保障和監督幫扶、水環境、污染地塊、項目環評、排污許可、碳市場等基礎數據空間展示和業務化應用場景開發，推進信息系統和數據資源共享共用。

全面提升生態環境監測水平。加強空氣質量監測預報能力建設，健全沙塵天氣監測預報工作機制。深入推進地方監測站點與國家“應聯盡聯”，2.5萬個地方監測站點數據實現聯網共享。與國家航天局簽署深化衛星遙感應用戰略合作協議，高光譜觀測衛星正式交付使用。聯合中國科學院印發《全國生態質量監督監測工作方案(2023—2025年)》，建設第一批55個國家生態質量綜合監測站。完成36個重點城市聲環境質量自動監測系統建設。加快構建涵蓋175個監測區的全國農業面源監測“一張網”。加強環境監測數據質量管理，依法依規懲處嚴重人為干擾國控站點行為。

強化資金保障。配合財政部安排2023年度中央生態環境資金671億元，較2022年增加50億。持續開展中央生態環境資金項目監督，推動提高資金使用績效。落實7個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目財政資金140億元。謀劃推動國家水生態環境智慧監測業務與實驗平臺項目、南海生態環境保護和應急能力建設項目獲批立項，總投資達9.4億元。印發實施《生態環境導向的開發(EOD)項目實施導則(試行)》，截至2023年底，累計向金融機構推送229個EOD項目，總投資9718億元，融資需求6828億元，已獲授信2012億元。

積極推進生態環境保護全民行動。出席國新辦“權威部門話開局”、《新時代的中國綠色發展》白皮書發布等新聞發布會，組織召開10場生態環境部例行新聞發布會和3場媒體通氣會。成功舉辦六五環境日國家主場活動、全國低碳日主場活動，支持舉辦首個全國生態日主場活動。修訂發布《公民生態環境行為規范十條》，編制印發《關于促進新時代生態文學繁榮發展的指導意見》。持續推進環保設施向公眾開放工作。深化生態環境信訪投訴工作機制改革，用心用情做好環境信訪工作。

深度參與全球環境和氣候治理。積極穩妥開展雙多邊環境與氣候交流，成功舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色發展高級別論壇、“一帶一路”綠色發展圓桌會暨“一帶一路”綠色發展國際聯盟會員大會、國合會2023年年會、第四次中歐環境與氣候高層對話、第九次中歐環境政策部長對話會等活動。深度參與全球氣候談判，推動發布《中美關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》《中國—巴西應對氣候變化聯合聲明》，推動聯合國氣候變化迪拜大會(COP28)取得積極成果。正式向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交氣候變化第四次國家信息通報和第三次兩年更新報告。開發實施25個氣候變化南南合作項目，宣布實施“非洲光帶”項目。繼續發揮《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)主席國作用，提出“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”實施倡議，著力推動COP15成果落實落地。持續推動國際環境公約履約與國際談判。

編輯：趙凡