一縣委原書記落馬！曾因大氣污染防治不力被誡勉談話

河南省紀委監委3月19日通報，據洛陽市紀委監委消息：寧陵縣委原書記馬同和涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受洛陽市紀委監委紀律審查和監察調查。

公開資料顯示，馬同和，男，漢族，1967年11月生，河南柘城人，1996年12月入黨，1990年8月參加工作，在職研究生學歷。

公開報道顯示，馬同和長期在河南省商丘市工作，2015年3月任寧陵縣縣長，2021年7月履新縣委書記。寧陵縣報道顯示，2022年11月，馬同和卸任縣委書記職務，至晚于2023年1月轉任商丘醫學高等專科學校黨委副書記。

2016年，因大氣污染防治不力，時任寧陵縣縣長馬同和被誡勉談話，全市通報批評。

大氣污染防治不力 曾被追責自稱“想引咎辭職”

馬同和長期在河南省商丘市工作，2015年3月任寧陵縣縣長，2021年7月履新縣委書記。寧陵縣報道顯示，2022年11月，馬同和卸任縣委書記職務，至晚于2023年1月轉任商丘醫學高等專科學校黨委副書記。

據澎湃新聞報道，2016年，因大氣污染防治不力，時任寧陵縣縣長馬同和被誡勉談話，全市通報批評。《河南商報》當時報道，得知被追責后，馬同和表示，“我是追求完美的人，當時就感覺，哎，怎么能追責到我頭上呢？我懷疑自己的能力有問題，怎么這點小事都沒干好？我覺得對不起寧陵70萬人民，覺得無顏以對。我還想過引咎辭職算了，但又覺得現在辭職未免小家子氣，顯得你馬同和拿不起、放不下。追責了，更要戴罪立功，把工作做好。”

另據北京青年報此前報道，馬同和曾因多次為農民“代言”特色農產品被稱為“網紅縣長”。在2020年1月參加河南省十三屆人大三次會議時，馬同和還編了“順口溜”推銷特色農產品，“寧陵的花生，寧陵的梨，寧陵白蠟桿真神奇，華堡的吊籃，張弓的酒，程樓的黃瓜家家有……”

2017年4月，寧陵縣召開第十四屆人民代表大會第一次會議，馬同和當選寧陵縣第十四屆人民政府縣長。在當時的會議上，馬同和說，內鄉古縣衙有一副名聯：吃百姓飯，穿百姓衣，莫說百姓好欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，莫說一官無用，地方全靠一官。其要旨就是勸誡官員珍惜權位、用好權位，多為老百姓辦好事、辦實事。

他還提到，不必把老百姓高舉在天，而應把老百姓放置于懷；本屆政府將把務實重干奉為圭臬，力戒形式主義、鋪張浪費，力戒吹牛作秀、欺上瞞下，力戒官樣文章、形象工程。

河南首個因大氣污染防治不力被追責縣長

得知被追責后，馬同和先是感覺難受，之后是愧疚，覺得對不起寧陵縣70萬人民，甚至想引咎辭職。這位在周圍人眼中“務實”、“細致”、頗受好評的人被追責，讓不少人驚訝又疑惑：究竟這一切是如何發生的呢?

2016年5月，省環保廳第十環保督察組對我市揚塵污染治理工作進行督察，發現寧陵縣存在多處揚塵污染問題。截至7月18日，寧陵縣產業集聚區、特色商務區、陽驛鄉、城關鎮、城郊鄉、張弓鎮及柳河鎮監管的10個揚塵污染問題嚴重的事發單位仍未按要求整改到位，再次被省大氣污染防治督察辦通報批評，且被通報問題數量占全市總數的近四分之一，在全市排第一位。7月20日，市紀委大氣污染防治工作督察問責組在督察時發現，寧陵縣柳河鎮政府負責監管的恒嘉水泥攪拌公司仍存在揚塵污染未整改到位問題。對此，寧陵縣委副書記、縣長馬同和應負重要領導責任；寧陵縣政府黨組成員、副縣級干部馬超應負主要領導責任；寧陵縣環保局、產業集聚區、特色商務區、陽驛鄉、城關鎮、城郊鄉、張弓鎮等單位（部門）負責人對本單位（部門）監管項目揚塵污染防治工作不力問題，柳河鎮黨委書記朱勇、鎮長馬興偉對恒嘉水泥攪拌公司揚塵污染未整改到位問題應負直接責任。

7月22日，經市紀委監察局研究，決定對馬同和誡勉談話，全市通報批評；給予馬超行政記過處分；給予朱勇黨內嚴重警告處分，給予馬興偉黨內嚴重警告、行政記大過處分；責成寧陵縣紀委監察局對寧陵縣環保局、產業集聚區、特色商務區、陽驛鄉、城關鎮、城郊鄉、張弓鎮等單位（部門）相關責任人給予相應紀律處分。

據公開顯示，《金水路觀察》微信公眾號2016年7月曾對此事件進行過相關報道，發布過一篇《“想過引咎辭職算了”，寧陵縣長馬同和為啥成河南首個因大氣污染防治不力被追責縣長？》文章，詳情如下：

事發  寧陵縣縣長被追責

寧陵縣委副書記、縣長馬同和 資料圖

即使已經過去了一周，寧陵縣委副書記、縣長馬同和被追責的事兒，仍然在寧陵縣不斷擴散發酵著。因為在大氣污染防治中工作不力，7月22日，馬同和被商丘市紀委監察局誡勉談話，全市通報批評。

和馬同和一同被問責的，還有柘城縣副縣長周仁福、夏邑縣副縣長段玉忠，兩人都被行政記大過。但相比之下，馬同和因為其縣長身份更加受關注。這也是公開報道中，全省因為大氣污染防治工作不力而被追責的首個縣長。

來自《商丘日報》的消息，這是商丘市查處的第六批大氣污染防治“不作為”案件，用“不作為”來定性，可見嚴厲。

一連串追責的導火索是三次督察。從5月上旬到7月18日，在省里的兩次環保督察中，寧陵縣有10個揚塵污染問題一直未按要求整改到位；7月20日，商丘市紀委督察發現寧陵縣的一處揚塵污染未整改到位問題，又提出批評。

兩個月中一些問題遲遲整改不到位，商丘市終于“怒”了。

意外  當時沒在意 后來知道出事兒了

對于7月18日的督察，寧陵縣城郊鄉喬九莊大橋北側碎石場工作人員李新杰(化名)至今疑惑：“知道被省里督察到了，但具體什么時候督察到的還不清楚。”

商丘市環保局宣教中心主任李輝也證實：此次督察完全是突擊暗訪，省環保廳督察人員散布在多個省轄市，不打招呼，直奔現場，事后直接上報并批評。

對于為何沒整改到位，李新杰稱，“當時已經覆蓋過網，也有灑水，但可能防護網密度不夠，也沒覆蓋完全，還會起揚塵。”

對于商丘市紀委督察到的寧陵縣柳河鎮恒嘉水泥攪拌公司揚塵污染未整改到位的問題，該公司工作人員張超鋒(化名)目睹了當天的情形，“(紀委督察人員)拍了照就走了，當時也沒在意，過兩天才知道出事兒了。”

至于如何被暗訪到的，有人分析稱，10起問題中8起集中在鄉鎮，督察組沿省道一路暗訪并深入鄉里，十分細致。

檢討  大氣污染防治 縣里沒跟上趟

與馬同和一起被追責的還有寧陵縣多名鄉鎮、職能部門干部，幾天來，對這一連串追責，后面幾位似乎并不愿提及。

說明來意后，對方一些當事人或掛斷電話，或稱“打錯了”，或一直未接聽、回復短信。

7月11日，寧陵縣召開大氣污染防治攻堅促進會 圖據“寧陵發布”

7月11日，寧陵縣召開的大氣污染防治攻堅促進會上，包括上述干部在內紛紛簽訂“軍令狀”，稱要重拳治理大氣污染，守護“寧陵藍”。

但7月18日的通報批評，讓“軍令狀”和“誓言”瞬間顯得蒼白無力。

接二連三被督察組揪出問題，讓外界對寧陵縣大氣污染防治的重視程度產生懷疑。

省市大氣污染防治方面的相關要求沒傳達到位?寧陵縣大氣辦主任苗福奎以寧陵縣縣城多條道路為例，顯得有些為難，“多年來習慣了這樣的現狀，常常意識不到問題，甚至不知道這屬于污染。”

按商丘市環保系統的說法，包括寧陵縣在內，不少縣之前在大氣污染防治中“慢半拍”早已有之。

李輝深有感觸：“不少人認為大氣污染防治主要是市里的事兒，很多次大氣污染防治會上，一些縣的分管負責人覺得跟自己無關，認識上有偏差，沒跟上趟，也沒真正融進來。”

嚴處  縣長被追責第二天 環保局長被免職

2015年3月，馬同和從商丘市衛計委主任的任上來到寧陵。一年多來，不少人對他的評價是務實、細致，他自我評價：比較要強，工作中追求完美，不允許做得差。

按商丘市紀委的說法，“寧陵縣在大氣污染防治工作上思想認識不高、領導重視不夠、工作要求不嚴、督察督辦不力”，被外界認為句句直指馬同和。

馬同和也承認：“確實存在重視不夠的問題，無法否認!”“從縣鄉領導到執法隊伍再到城鄉居民，重視程度上普遍都不夠。”

“縣領導在領會商丘市領導的意圖時有偏差，以為重點不在我們這兒，接下來制定縣里的措施時，認識上繼續有偏差，側重點主要在縣城。”馬同和說。

如今，在寧陵縣大氣污染防治的微信工作群里，幾天來，同很多人一道，馬同和往往是凌晨一兩點收工，早上5點多起來巡查。

馬同和被追責第二天，在寧陵縣委常委會議上，縣環保局局長張富強被免職。

張富強被免后，不少人心有余悸。也因此，幾天來，在很多次日間和夜間巡查中，當有人打退堂鼓時，馬同和就一遍遍打氣，“怕什么，有我呢!”

對話馬同和

記者：被追責那天，是什么情形?

馬同和：當天上午10點多我得到消息，想了很多，隨后同縣里其他領導商量決定緊急召開大會，本來下午3點上班，但兩點必須開會，工作已經到了生死存亡的關頭。開完會，所有干部立即下去檢查，再也不能渾渾噩噩，不知道自己的差距了。

記者：得知被追責后，你有什么感受?

馬同和：我是追求完美的人，當時就感覺，哎，怎么能追責到我頭上呢?我懷疑自己的能力有問題，怎么這點小事都沒干好?我覺得對不起寧陵70萬人民，覺得無顏以對。我還想過引咎辭職算了，但又覺得現在辭職未免小家子氣，顯得你馬同和拿不起、放不下。追責了，更要戴罪立功，把工作做好。

記者：商丘市只有你一名縣長被追責，你怎么想?

馬同和：當時還有個情況，夏邑被通報6起問題，柘城被通報4起，寧陵卻有10起，我自己也覺得，不追責我追責誰？這也是我所說的無怨無悔。

編輯：李丹