全文實錄|生態環境部召開5月例行新聞發布會

為進一步明確生態保護和修復監管工作的思路，就在上周，我們召開了全國自然生態保護工作會議，會議進一步明確了生態保護修復監管，首先是對重點領域開展外部監管的制度性安排。近年來，祁連山、秦嶺等生態破壞問題的產生，凸顯對生態這一重要領域實行外部監管的必要性和緊迫性。生態環境部門是站在維護國家生態安全的高度，履行對生態保護和修復的外部監管職能，監督自然資源的所有者、開發者乃至監管者履行生態保護修復責任是否到位。其次，生態監管是對自然資源公益屬性的監管。自然資源既有經濟屬性又有生態公益屬性。生態環境部門是代表生態公益屬性的監管，側重于監管自然生態的服務功能，評估在區域尺度是否提升了生態系統的多樣性、穩定性、持續性。再有，生態環境部門監管從方式方法上是問題導向性的監管。生態環境部門開展生態保護和修復監管，主要是瞄準問題。無論是生態保護修復監測、評估，還是督察執法，目的都是發現問題，推動整改，舉一反三，形成長效機制。

當前和今后一個時期，是美麗中國建設的重要時期。生態環境部將深入貫徹全國生態環境保護大會精神，進一步完善生態保護修復監管制度體系，突出問題導向，圍繞發現問題、交辦整改、監督執法、督察問責這條主線開展工作。最開始從發現問題入手，對重點區域、重點領域、重點問題開展監測和針對性評估，既要用好常規生態監測方法和手段，更要用好現代化遙感監測手段，不斷提高監測主動發現問題能力。接著是推動問題交辦整改，不僅要建立生態環境部門內部工作協同機制，還要加強與部門，以及與地方的協同聯動，確保問題有效交辦并推動整改到位。最后是強化監督執法和督察問責，充分發揮中央和省級生態環境保護督察作用，進一步強化“綠盾”行動，嚴肅查處生態破壞行為并嚴格問責，不斷夯實建設美麗中國的生態根基。

謝謝！

裴曉菲：請大家繼續提問。

光明日報：光明日報記者提問。

今年初，生態環境部發布并向《生物多樣性公約》秘書處提交了《中國生物多樣性戰略與行動計劃（2023-2030年）》，請問這一計劃有什么亮點？在哪些方面與昆蒙框架的長期目標和行動目標是一致的？生態環境部后續將如何推進該計劃的落地實施？謝謝。

張玉軍：感謝您的提問。

國家生物多樣性戰略與行動計劃是締約方履約的核心工具，在國務院加強生物多樣性保護工作協調機制的統籌領導下，生態環境部會同有關部門協力做好戰略行動計劃的更新修訂，中國是“昆蒙框架”通過后第一個完成戰略行動計劃更新的發展中國家，為“昆蒙框架”在國家層面的有效落實提供了全球樣板，進一步彰顯了中國作為COP15主席國的擔當與作為。

這次更新修訂，是以我國生物多樣性保護需求為根本出發點，對標“美麗中國”建設，全面銜接“昆蒙框架”目標，提出了中國生物多樣性保護2030年目標和2035年目標，并且圍繞四個優先領域部署了27個優先行動和75個優先項目。首次設置了優先行動目標，增加了量化指標，明確了中國對“昆蒙框架”所有行動目標的貢獻，包括備受關注的保護地、生態系統恢復等目標。

新版的戰略行動計劃從結構到內容，從目標到任務都進行了優化和調整。首次將宣傳教育、企業參與、全民行動等納入了主流化行動領域，構筑生物多樣性保護全民行動體系。同時，將生物多樣性作為可持續發展的基礎、目標和手段，以生物多樣性可持續利用助力經濟社會綠色高質量發展。

另外，將執法監督、投融資等列為優先行動，夯實生物多樣性保護的基礎能力。還有就是突出了生態保護紅線、生態產品價值實現等中國特色的實踐舉措，為全球貢獻了生物多樣性治理的中國智慧和中國方案。

下一步，生態環境部還將會同相關部門編制《生物多樣性保護重大工程實施方案（2024-2030年）》，全面推動戰略行動計劃的落地實施，為遏制并且扭轉全球生物多樣性喪失的局面作出新的貢獻。

謝謝。

中國青年報記者：去年12月生態環境部推動建立秦嶺地區跨區域的生態保護協同合作機制，想請問生態環境部建立秦嶺機制是出于怎樣的考慮？下一步將會開展哪些工作，謝謝！

張玉軍：感謝您的提問。

秦嶺是我國重要的生態安全屏障。習近平總書記多次就秦嶺生態保護作出重要指示批示。從現實來看。近年來，秦嶺生態環境持續向好，但水土流失嚴重、生態退化等問題依然存在，違規開發等生態破壞問題時有發生。從整體來看。秦嶺主體在陜西，但地理范圍上涉及了河南、湖北等6省1市，依據地理單元開展整體保護十分必要。比如，大家熟知的丹江口水庫，位于秦嶺的湖北、河南交界處，但實際上水庫70%的水量，來自秦嶺陜西段的漢江和丹江，因此只有多省協同保護才能確保秦嶺的生態涵養功能，實現“一庫凈水永續北送”。

基于以上考慮，去年12月，我部推動建立了秦嶺地區跨區域生態保護協同合作機制，在西安召開首屆輪值聯席會議，指導陜西等7省市簽署合作備忘錄。建立“秦嶺機制”的目的是在加強數據共享、共商共治、聯合調查、科技支撐、合力宣傳等方面實施區域聯動的生態保護和修復監管，共同下好秦嶺生態保護“一盤棋”。

“秦嶺機制”建立以來，我們主要開展了以下工作：一是印發2024年年度重點工作任務，明確各省任務要求和聯合行動。二是初步完成秦嶺地區生態狀況調查評估，掌握秦嶺生態家底。三是組織開展生態破壞問題查處，實現秦嶺地區衛星遙感監測全覆蓋，下發兩批疑似問題并組織各省開展現場核實，對生態破壞問題及時督促整改。

下一步，我們將進一步深化“秦嶺機制”，指導地方聯合編制秦嶺生態保護規劃；定期開展秦嶺地區生態狀況調查評估；構建天空地一體化生態監測體系，推動數據共享；每兩個月向6省1市推送衛星遙感發現的疑似生態破壞問題線索，組織6省1市聯合開展實地核實和督察行動，督促問題整改；充分發揮“1+7”統籌協調機制作用，推動7省市加強合作，助力秦嶺生態保護邁上新臺階。

編輯：李丹