《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》發布 6月1日起實施

時間：2024-05-31 11:09

來源：財政部

第二十三條采購人根據談判文件規定的研發供應商數量和談判小組推薦的成交候選人順序，確定研發供應商，也可以書面授權談判小組直接確定研發供應商。研發供應商數量最多不得超過三家。成交候選人數量少于談判文件規定的研發供應商數量的，采購人可以確定所有成交候選人為研發供應商，也可以重新開展政府采購活動。采購人應當依法與研發供應商簽訂研發合同。

只能從唯一供應商處采購的，采購人與供應商應當遵照本辦法規定的原則，根據研發成本和可參照的同類項目合同價格協商確定合理價格，明確創新產品的功能、性能，研發完成時間，研發成本補償的成本范圍和金額，首購產品金額，研發進度安排及相應的研發中期談判階段劃分等合同條件。

第二十四條采購人根據研發合同約定，組織談判小組與研發供應商在研發不同階段就研發進度、標志性成果及其驗收方法與標準、研發成本補償的成本范圍和金額等問題進行研發中期談判，根據研發進展情況對相關內容細化調整，但每個研發供應商各階段補償成本范圍不得超過研發合同約定的研發成本補償的成本范圍，且各階段成本補償金額之和不得超過研發合同約定的研發成本補償金額。研發中期談判應當在每一階段開始前完成。

每一階段約定期限到期后，研發供應商應當提交成果報告和成本說明，采購人根據研發合同約定和研發中期談判結果支付研發成本補償費用。研發供應商提供的標志性成果滿足要求的，進入下一研發階段；研發供應商未按照約定完成標志性成果的，予以淘汰并終止研發合同。

第二十五條對于研發供應商提交的最終定型的創新產品和符合條件的樣品，采購人應當按照研發合同約定的驗收方法與驗收標準開展驗收，驗收時可以邀請談判小組成員參與。

第四章首購程序

第二十六條采購人按照研發合同約定開展創新產品首購。

只有一家研發供應商研制的創新產品通過驗收的，采購人直接確定其為首購產品。有兩家以上研發供應商研制的創新產品通過驗收的，采購人應當組織談判小組評審，根據研發合同約定的評審標準確定一家研發供應商的創新產品為首購產品。

首購評審綜合考慮創新產品的功能、性能、價格、售后服務方案等，按照性價比最優的原則確定首購產品。此時研發供應商對首購產品金額的報價不得高于研發談判文件規定的首購費用。

采購人應當在確定首購產品后十個工作日內在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發布首購產品信息，并按照研發合同約定的創新產品首購數量或者金額，與首購產品供應商簽訂創新產品首購協議，明確首購產品的功能、性能，服務內容和服務標準，首購的數量、單價和總金額，首購產品交付時間，資金支付方式和條件等內容，作為研發合同的補充協議。

第二十七條研發合同有效期內，供應商按照研發合同約定提供首購產品迭代升級服務，用升級后的創新產品替代原首購產品。

因采購人調整創新產品功能、性能目標需要調整費用的，增加的費用不得超過首購金額的百分之十。

第二十八條其他采購人有需求的，可以直接采購指定媒體上公布的創新產品，也可以在不降低創新產品核心技術參數的前提下，委托供應商對創新產品進行定制化改造后采購。

其他采購人采購創新產品的，應當在該創新產品研發合同終止之日前，以不高于首購價格的價格與供應商平等自愿簽訂采購合同。

第二十九條國務院財政部門會同國務院相關行業主管部門選擇首購產品中的重點產品制定相應的采購需求標準，推薦在政府采購中使用；對涉及國家安全的創新產品，可以實行強制采購。

第五章研發合同管理

第三十條采購人應當根據研發談判文件的所有實質性要求以及研發供應商的響應文件簽訂研發合同。研發合同應當包括以下內容：

(一)采購人以及研發供應商的名稱、地址和聯系方式；

(二)采購項目名稱、編號；

(三)創新產品的功能、性能，服務內容、服務標準及其他產出目標；

(四)研發成本補償的成本范圍和金額，另設激勵費用的，激勵費用的金額；

(五)創新產品首購的數量、單價和總金額；