安徽省大氣污染防治績效管理工作指南（試行）

為落實(shí)好空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，規(guī)范和加強(qiáng)大氣污染防治績效管理工作，安徽省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《安徽省大氣污染防治績效管理工作指南（試行）》，詳情如下：

安徽省大氣污染防治績效管理工作指南（試行）

為持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省大氣污染防治績效（以下稱“績效”）管理工作，按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2021年修訂版）〉的函》及其補(bǔ)充說明、安徽省生態(tài)環(huán)境廳等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)的通知》等文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本指南。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)提高我省工業(yè)企業(yè)績效管理水平，建立完善省、市級績效分級評審機(jī)制，優(yōu)化評審工作方法，提高績效等級核定效率和準(zhǔn)確度，助力“到2025年，全省績效先進(jìn)企業(yè)數(shù)量占比力爭達(dá)到20%”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、適用范圍

本指南適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)績效管理相關(guān)工作，包括納入績效管理企業(yè)確定、績效分級評審、績效等級認(rèn)定和公示、納入績效管理企業(yè)日常監(jiān)管、績效等級變更等。

本指南涉及的重點(diǎn)行業(yè)包括：1.長流程聯(lián)合鋼鐵 ；2.短流程鋼鐵；3.鐵合金；4.焦化；5.石灰窯；6.鑄造；7.氧化鋁；8.電解鋁；9.炭素；10.銅冶煉；11.鉛、鋅冶煉；12.鉬冶煉；13.再生銅、鋁、鉛、鋅；14.有色金屬壓延；15.水泥；16.磚瓦窯；17.陶瓷；18.耐火材料；19.玻璃；20.巖礦棉；21.玻璃鋼（纖維增強(qiáng)塑料制品）；22.防水建筑材料制造；23.煉油與石油化工；24.炭黑制造；25.煤制氮肥；26.制藥；27.農(nóng)藥制造；28.涂料制造；29.油墨制造；30.纖維素醚；31.包裝印刷；32.人造板制造；33.塑料人造革與合成革制造；34.橡膠制品制造；35.制鞋；36.家具制造；37.汽車整車制造；38.工程機(jī)械整機(jī)制造；39.工業(yè)涂裝。對應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼見附件1。

三、職責(zé)分工

大氣環(huán)境（應(yīng)對氣候變化）處統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省績效管理工作，牽頭開展省級績效管理政策措施的制定和宣貫，組織開展績效分級省級評審，負(fù)責(zé)對重點(diǎn)行業(yè)績效先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，對全省納入績效管理企業(yè)的績效等級信息進(jìn)行公示。

環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處、省環(huán)境工程評估中心配合做好納入績效管理企業(yè)名單核定工作。配合推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按照績效A級或引領(lǐng)性等級進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。

宣傳教育處、省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心配合開展績效管理政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫，重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)A行動(dòng)和重污染天氣差異化減排宣傳引導(dǎo)。

第一、第二、第三、第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察專員辦公室負(fù)責(zé)將各地落實(shí)績效管理政策要求情況、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)落實(shí)相應(yīng)等級差異化指標(biāo)情況和重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和警示片拍攝。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局配合開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)校核，根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效等級動(dòng)態(tài)調(diào)整國發(fā)平臺(tái)污染物濃度報(bào)警值，配合開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場核查。

省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心及各駐市監(jiān)測中心配合做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級現(xiàn)場核查工作。

省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院配合開展省級績效管理政策措施制定，協(xié)助開展績效分級省級評審并提供技術(shù)支持。

設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局及所轄分局負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入績效管理，借助排污許可管理系統(tǒng)并參照附件1進(jìn)行梳理，確保重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納。指導(dǎo)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急減排措施清單，指導(dǎo)有意向參評更高績效等級的企業(yè)編制績效分級評審申報(bào)材料，組織開展績效分級市級評審，對C級、D級、非引領(lǐng)性企業(yè)進(jìn)行評定，對參評績效先進(jìn)等級（A級、B級、引領(lǐng)性企業(yè)）的企業(yè)出具市級評審意見，并配合開展績效分級省級評審。根據(jù)企業(yè)績效等級更新重污染天氣應(yīng)急減排措施清單，做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管和重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)監(jiān)管。

四、納入績效管理企業(yè)的確定

設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局及所轄分局應(yīng)根據(jù)附件1中重點(diǎn)行業(yè)對應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼，從排污許可管理系統(tǒng)中篩得相應(yīng)企業(yè)，建立績效管理企業(yè)清單。績效管理企業(yè)清單原則上保持動(dòng)態(tài)更新，各地應(yīng)通過梳理排污許可管理系統(tǒng)、與市場監(jiān)管部門核對企業(yè)信息等方式，在每年8月底前至少更新一次企業(yè)清單；通過日常檢查、企業(yè)咨詢等方式發(fā)現(xiàn)的未納入清單的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以及新通過竣工驗(yàn)收的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)納入績效管理企業(yè)清單。有意向參與績效分級的非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，可通過向所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提交績效分級評審申報(bào)材料的方式，納入績效管理。

五、績效分級評審

有意向參評更高績效等級的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照本指南附件編制績效分級評審申報(bào)材料，經(jīng)市級初審，報(bào)省級評審?fù)ㄟ^后，即可獲評更高績效等級。有意向參與績效分級的非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工業(yè)和產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，參考相近重點(diǎn)行業(yè)差異化指標(biāo)編制績效分級評審申報(bào)材料，報(bào)市級評審?fù)ㄟ^即可獲評績效等級。

（一）績效分級市級評審

設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)納入績效管理企業(yè)開展績效分級市級評審。在收到企業(yè)遞交的申報(bào)材料后，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對材料完整性進(jìn)行審查，并組織行業(yè)、監(jiān)測、執(zhí)法相關(guān)專業(yè)人員對照企業(yè)所屬行業(yè)績效分級差異化指標(biāo)開展現(xiàn)場核查，出具市級評審意見。對達(dá)到績效先進(jìn)水平的企業(yè)，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在市級評審意見中注明推薦參評的具體等級，并連同補(bǔ)充完善的企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

（二）績效分級省級評審

收到設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料后，省生態(tài)環(huán)境廳組織開展省級評審。省級評審采用材料評審會(huì)和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式開展，由省生態(tài)環(huán)境廳組織生產(chǎn)工藝、污染治理、監(jiān)測、執(zhí)法等方面的專家對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評審，對參評績效A級的企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場核查，對參評績效B級和引領(lǐng)性企業(yè)可酌情開展現(xiàn)場核查。對同一家企業(yè)，開展材料評審和現(xiàn)場核查的專家不得少于2人。評審會(huì)可由省生態(tài)環(huán)境廳組織開展，也可委托廳屬事業(yè)單位組織開展；對規(guī)模較大、生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜的參評企業(yè)，可采用現(xiàn)場會(huì)形式開展評審。省級評審專家可由省生態(tài)環(huán)境廳及所屬事業(yè)單位派遣，也可函請生態(tài)環(huán)境部及所屬事業(yè)單位、省有關(guān)部門、其他省級生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，或從生態(tài)環(huán)境部績效分級專家?guī)熘羞x取。

編輯：李丹