全文！國家發(fā)改委等六部委發(fā)布重要意見

10月30日，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見》。

意見提出，

加快推進(jìn)增量替代，穩(wěn)步擴(kuò)大存量替代，穩(wěn)妥推動可再生能源有序替代傳統(tǒng)化石能源;

協(xié)同推進(jìn)可再生能源與工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域融合替代，經(jīng)濟(jì)高效推進(jìn)發(fā)電、供熱、制氣、制氫多元發(fā)展和替代;

2025年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上，2030年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到15億噸標(biāo)煤以上。

全文如下。

國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見

發(fā)改能源〔2024〕1537號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)、交通運(yùn)輸廳(局、委)、能源局、數(shù)據(jù)管理部門，國家能源局各派出機(jī)構(gòu)：?

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，現(xiàn)就大力實(shí)施可再生能源替代行動，制定意見如下。?

一、總體要求?

大力實(shí)施可再生能源替代，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、安全替代，正確處理傳統(tǒng)能源和新能源“破”與“立”的關(guān)系，源網(wǎng)荷儲一體推進(jìn)，全面提升可再生能源安全可靠供應(yīng)能力;

供需統(tǒng)籌、有序替代，統(tǒng)籌可再生能源供給與重點(diǎn)領(lǐng)域綠色能源消費(fèi)，加快推進(jìn)增量替代，穩(wěn)步擴(kuò)大存量替代，穩(wěn)妥推動可再生能源有序替代傳統(tǒng)化石能源;

協(xié)同融合、多元替代，協(xié)同推進(jìn)可再生能源與工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域融合替代，經(jīng)濟(jì)高效推進(jìn)發(fā)電、供熱、制氣、制氫多元發(fā)展和替代;

科技引領(lǐng)、創(chuàng)新替代，大力推動新技術(shù)攻關(guān)試點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快培育可再生能源替代的新場景、新模式、新業(yè)態(tài)。

“十四五”重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代取得積極進(jìn)展，2025年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上。

“十五五”各領(lǐng)域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到15億噸標(biāo)煤以上，有力支撐實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、著力提升可再生能源安全可靠替代能力??

(一)全面提升可再生能源供給能力。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推動海上風(fēng)電集群化開發(fā)。科學(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開發(fā)。就近開發(fā)分布式可再生能源。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。加快提升可再生能源資源評估、功率預(yù)測、智慧調(diào)控能力。推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型新能源、長時間尺度功率預(yù)測等新技術(shù)應(yīng)用。因地制宜發(fā)展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，積極有序發(fā)展可再生能源制氫。促進(jìn)地?zé)崮苜Y源合理高效利用，推動波浪能、潮流能、溫差能等規(guī)模化利用。推動建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補(bǔ)、梯級綜合利用的供熱體系。

(二)加快可再生能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)柔性直流輸電、交直流混合配電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)迭代，加快建設(shè)數(shù)字化智能化電網(wǎng)。加強(qiáng)可再生能源和電力發(fā)展規(guī)劃的銜接，推動網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。推動電網(wǎng)主干網(wǎng)架提質(zhì)升級，加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度控制，優(yōu)先調(diào)度可再生能源電力。持續(xù)優(yōu)化配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快配電網(wǎng)一、二次融合和智能化升級，優(yōu)化配電網(wǎng)調(diào)度機(jī)制，提升配電網(wǎng)靈活性和承載力，支撐分布式可再生能源快速發(fā)展。加強(qiáng)熱力、燃?xì)?a >管網(wǎng)及氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，強(qiáng)化管網(wǎng)互聯(lián)互通，就近接納更多非電可再生能源。

(三)深入挖掘需求側(cè)資源調(diào)控潛力。積極拓寬需求響應(yīng)主體范圍，加快構(gòu)建需求響應(yīng)資源庫。鼓勵具備充放電能力的需求響應(yīng)主體參與電力市場。支持具備條件的地區(qū)，通過實(shí)施尖峰電價、拉大現(xiàn)貨市場限價區(qū)間等手段引導(dǎo)電力用戶調(diào)整用電行為。強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，優(yōu)化工藝和生產(chǎn)流程，以可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷等方式參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

(四)多元提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)煤電機(jī)組靈活性改造，推動自備電廠主動參與調(diào)峰，優(yōu)化煤電調(diào)度方式，合理確定調(diào)度順序和調(diào)峰深度。研究推進(jìn)大型水電站優(yōu)化升級，有序建設(shè)抽水蓄能電站。加強(qiáng)新型儲能技術(shù)攻關(guān)和多場景應(yīng)用。推進(jìn)長時儲熱型發(fā)電、熱電耦合、中高溫?zé)崂玫裙鉄釕?yīng)用。鼓勵生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目提供調(diào)峰等輔助服務(wù)。?

三、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代應(yīng)用??

(五)協(xié)同推進(jìn)工業(yè)用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。科學(xué)引導(dǎo)工業(yè)向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化鋼鐵、有色、石化化工、建材、紡織、造紙等行業(yè)與可再生能源耦合發(fā)展。提高短流程煉鋼占比，在冶金、鑄造、建材、日用玻璃、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)。在工業(yè)園區(qū)、大型生產(chǎn)企業(yè)等周邊地區(qū)開展新能源源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目，推動工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用、綠色電力直接供應(yīng)和燃煤自備電廠替代。加快在造紙、印染、食品加工等領(lǐng)域推廣可再生能源中低溫?zé)崂谩Ｔ诤铣砂薄⒑铣杉状肌⑹撹F等領(lǐng)域鼓勵低碳?xì)湟?guī)模化替代高碳?xì)洌剿鹘ㄔO(shè)風(fēng)光氫氨醇一體化基地。在保障好居民冬季取暖前提下推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合，因地制宜推進(jìn)耦合生物質(zhì)燃燒技術(shù)改造，鼓勵發(fā)展大容量燃煤鍋爐摻綠氨燃燒。加快推動油氣勘探開發(fā)與可再生能源融合發(fā)展，打造低碳零碳油氣田。

(六)加快交通運(yùn)輸和可再生能源融合互動。建設(shè)可再生能源交通廊道。鼓勵在具備條件的高速公路休息區(qū)、鐵路車站、汽車客運(yùn)站、機(jī)場和港口推進(jìn)光儲充放多功能綜合一體站建設(shè)。加快發(fā)展電動乘用車，穩(wěn)步推進(jìn)公交車電動化替代，探索推廣應(yīng)用新能源中重型貨車。積極探索發(fā)展電氣化公路，加大鐵路電氣化改造力度。推進(jìn)船舶靠港使用岸電，鼓勵綠色電動智能船舶試點(diǎn)應(yīng)用。推動可持續(xù)航空燃料應(yīng)用，開展電動垂直起降航空器試點(diǎn)運(yùn)行。有序推廣車用綠色清潔液體燃料試點(diǎn)應(yīng)用。支持有條件的地區(qū)開展生物柴油、生物航煤、生物天然氣、綠色氫氨醇等在船舶、航空領(lǐng)域的試點(diǎn)運(yùn)行。

編輯：趙凡