生態環境部2025年首場例行新聞發布會（實錄）

在優化環評分類管理試點方面，相關地方正在制定實施改革方案，對試點取消環評的行業逐一制定建設項目環境準入指引，明確環境準入要求；利用生態環境分區管控信息化成果，為企業提供選址指導服務；推進項目加快落地投產，做好排污許可及執法監管銜接。如福建省莆田市，結合地方特色產業，將制鞋業、木質家具制造、紙制品制造等行業納入試點范圍，取消報告表的編制及審批，并重點從廢氣VOCs 治理，固廢存放、處置等方面提出明確要求，便于企業落實生態環保主體責任。如浙江選取長三角（湖州）產業合作區等3個產業園區開展試點，在簡化項目環評的同時，把實現從園區到點源的污染物排放量動態管理作為重要試點任務。我部成立部領導任組長的試點工作領導小組，并設指導組，對各地改革試點工作進行全程跟蹤指導。

在優化環評分級審批方面，根據基層能力實際情況，各省份積極優化調整省級、市級建設項目環評審批權限，將環境影響重大項目環評審批權限調整至省級生態環境部門，其他編制環境影響報告書項目環評審批由市級生態環境部門負責，區縣級生態環境部門在上級部門授權范圍內，承擔部分環境影響報告表審批具體工作。已有14個省份發布新版省級審批建設項目環評目錄，其余省份正在加快履行程序。

近期，國辦還印發了《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》，要求在固定資產投資項目審批中，同步加強環評方面的業務指導和數據共享等支撐。下一步，我們將以深化環評改革為切入點，推動高效辦成一件事，強化生態環境分區管控落地落實，推動污染影響類建設項目環評與排污許可深入銜接，修訂建設項目環評分類管理名錄，進一步減少項目環評審批數量，減輕基層和企業負擔。

生態環境分區管控體系基本建立，劃定44604個管控單元（答問四）

海報新聞記者：黨的二十屆三中全會指出，要健全綠色低碳發展機制。請問生態環境分區管控和規劃環評在支撐和保障高質量發展方面采取了哪些措施？

王志華：謝謝你的提問。生態環境分區管控是生態文明建設的基礎制度，要通過“明底線、劃邊框”，推動形成有利于引導高質量發展的機制。目前，生態環境分區管控體系基本建立，全國共劃定優先保護、重點管控、一般管控三類單元共44604個，形成“一單元一清單”，明確了“什么能做、什么不能做”。在此基礎上，通過“建平臺、樹典型”加強對高質量發展的引導。

一是完善平臺建設。推進生態環境分區管控信息平臺建設，制定平臺建設指南和接口規范，加強國省兩級平臺互聯互通，拓展應用場景，提升應用效能。例如，福建省運用分區管控數據平臺指引縣域產業鏈發展，優化化工、制藥等重污染高風險行業產業布局。

二是加強典型引領。推廣生態環境分區管控成果應用，加強典型案例引導。2024年以來，圍繞“落實國家重大戰略，服務綜合決策”“嚴格環境準入，促進綠色低碳發展”等8個應用方向，共征集實施應用案例223個。如重慶，加強部門協同聯動，從實現數據互通、強化底線約束、加強空間銜接、協同管控要求等方面推進生態環境分區管控落地，很有借鑒意義。下一步，我們將持續做好典型案例征集和宣傳推廣工作，不斷推動生態環境分區管控制度落地應用，發揮實效。

規劃環評方面，以“強審查、優管理、促低碳”為抓手，保障高質量發展落地見效。一是嚴格審查。充分發揮規劃環評優布局，調結構的源頭預防作用，守好綠水青山的第一道防線。如河北張家口經開區，通過規劃環評優化了區域排污口設置，保障了水源地水質安全。

二是優化服務。對涉國家戰略的產業園區、煤炭礦區、軌道交通等規劃環評提前介入、主動幫扶，在堅守生態環境底線的基礎上，為重大項目有序落地提供支持。例如，通過對西安市軌道交通規劃環評的前期指導，優化規劃方案，避讓了歷史文化街區核心保護區、飲用水水源保護區等5處敏感目標，同時還減少了線路長度，節約投資約1.3億元，實現了保護與發展的“雙贏”。

三是深化改革。一方面，在國家重大戰略區域以及國土空間規劃環評中，推動強化減污降碳協同，加強對綠色發展方式的支撐引導；研究出臺產業園區規劃環評溫室氣體排放評價技術指南，提出產業園區減污降碳的具體路徑，引導產業園區綠色低碳發展。另一方面，推動產業園區規劃環評、建設項目環評和排污許可制度銜接融合，探索建立污染物排放量精準核算、優化配置和動態管理機制，持續釋放對入園建設項目簡化的政策紅利。

對環評市場弄虛作假等問題始終堅持“零容忍”（答問五）

每日新聞記者：近幾年來，生態環境部門持續加強對環評弄虛作假等違法行為的查處力度，但環評造假仍偶有發生。請問如何進一步加強環評造假的全鏈條防控？

王志華：針對資質取消后環評市場出現的弄虛作假等問題，生態環境部始終堅持“零容忍”，嚴懲重罰、綜合施策，既猛藥去疴，嚴打典型案件，又努力完善機制，在制度和實踐上取得突破，推動環評打假進入遏增量、清存量階段。

一是推動環評造假入刑。《刑法修正案（十一）》首次將環評造假納入刑法定罪量刑，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，細化環評造假的定罪量刑標準。山東錦華案、江西展航案相繼宣判，12名環評相關人員依法獲刑，一些存量案件正在加快查辦，對違法從業的單位和人員形成了空前強大的震懾。

二是加大執法監管力度。自2022年我部組織開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動以來，將環評造假作為專項整治的重點內容，已查處環評領域違法單位150多家。生態環境部門累計將550多家環評單位和540多名編制人員列入限期整改名單或失信“黑名單”，依法限制或禁止從業。

三是強化常態化監管。落實從業異常預警機制，對編制環評文件數量畸高、高頻變動從業信息的400多名環評工程師，組織靶向復核，開展現場監督檢查，及時消除隱患。組織各地定期開展環評文件質量復核，對發現的問題，回溯編制、審批全流程，嚴格落實建設單位、環評單位、技術評估單位和專家、審批部門四方面責任。升級環評文件智能復核系統，對全國新審批的環評文件實施智能監管。

編輯：李丹