水法修訂草案、城市供水條例（修訂）等列入今年國務(wù)院立法工作計劃

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院2025年度立法工作計劃》的通知。《工作計劃》顯示，擬提請全國人大常委會審議的法律案16件，包括水法修訂草案（水利部起草）等；擬制定、修改的行政法規(guī)30件，包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（生態(tài)環(huán)境部起草）、城市供水條例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）等。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院2025年度立法工作計劃》（以下簡稱：《工作計劃》）的通知。

《工作計劃》顯示，擬提請全國人大常委會審議的法律案16件，包括水法修訂草案（水利部起草）等；擬制定、修改的行政法規(guī)30件，包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（生態(tài)環(huán)境部起草）、城市供水條例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）等。

水法修訂草案的加快推進(jìn)，將促進(jìn)我國水資源保護(hù)、管理和規(guī)劃的與時俱進(jìn)，以及穩(wěn)步推進(jìn)改善水環(huán)境狀況。同時，《城市供水條例（修訂）》工作的推進(jìn)，將有利于法治在城市供水領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用，更好的引導(dǎo)、推動、規(guī)范和保障城市供水事業(yè)的發(fā)展。

去年，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英在介紹《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》制定工作進(jìn)展時曾表示，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》將以打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假為重點，推動賦予生態(tài)環(huán)境部門打假處罰權(quán)限，進(jìn)一步壓實排污單位數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，提高違法成本。

這體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境部門對數(shù)據(jù)造假的零容忍，也意味著將加大力度監(jiān)控“監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”，落實主體責(zé)任。也將更好地破解現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法律規(guī)定分散化難題。

詳情如下：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院2025年度立法工作計劃》的通知

國辦發(fā)〔2025〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國務(wù)院2025年度立法工作計劃》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2025年5月4日

（本文有刪減）

國務(wù)院2025年度立法工作計劃

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。國務(wù)院2025年度立法工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，深化立法領(lǐng)域改革，加強(qiáng)政府立法審查，堅持立改廢釋并舉，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，發(fā)揮好法治的引導(dǎo)、推動、規(guī)范和保障作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅實法治保障。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持改革和法治相統(tǒng)一

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期舉行的一次十分重要的會議。立法工作必須緊緊圍繞貫徹黨的二十屆三中全會精神來謀劃、展開和推進(jìn)，通過深化立法領(lǐng)域改革，以高質(zhì)量立法保障全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

新征程上，必須堅持全面依法治國，在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，著力處理好改革和法治的關(guān)系。對于全面深化改革需要新制定的法律法規(guī)，及時制定。對于立法條件還不成熟，需要先行先試、探索積累經(jīng)驗的事項，依法及時作出授權(quán)決定或者改革決定。對于不適應(yīng)改革發(fā)展要求的現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，及時進(jìn)行修改完善或者依法予以廢止。對于相關(guān)改革決策已經(jīng)明確、需要多部法律法規(guī)作出相應(yīng)修改的事項，可以采取“打包”修法方式一并處理。對于需要分步推進(jìn)的制度創(chuàng)新舉措，要落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)改革決定，及時部署和推進(jìn)相關(guān)立法修法工作。

二、突出立法重點，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障黨和國家工作大局

緊緊圍繞黨的二十大和二十屆二中、三中全會作出的重大決策部署、提出的改革舉措，深入分析進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的立法需求，堅持突出重點、急用先行、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排立法項目，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面，提請全國人大常委會審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案、招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案、注冊會計師法修正草案、銀行業(yè)監(jiān)督管理法修訂草案、金融法草案、中國人民銀行法修訂草案、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法草案。制定重要軍工設(shè)施保護(hù)條例、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定、農(nóng)村公路條例，修訂保障中小企業(yè)款項支付條例、證券公司監(jiān)督管理條例。預(yù)備提請全國人大常委會審議電信法草案、消費(fèi)稅法草案、稅收征收管理法修訂草案、商業(yè)銀行法修訂草案、保險法修訂草案、計量法修訂草案、電力法修訂草案、交通運(yùn)輸法草案、鐵路法修訂草案、公路法修訂草案、律師法修訂草案。預(yù)備制定機(jī)動車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理條例、地方金融監(jiān)督管理條例、增值稅法實施條例、上市公司監(jiān)督管理條例、公司債券管理條例、預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)督管理條例，預(yù)備修訂審計法實施條例、外匯管理條例、直銷管理條例、禁止傳銷條例、收費(fèi)公路管理條例、道路運(yùn)輸條例。

在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、深入推進(jìn)依法行政方面，制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例，修訂行政復(fù)議法實施條例、行政法規(guī)制定程序條例。預(yù)備提請全國人大常委會審議人民警察法修訂草案、信訪法草案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理法草案。預(yù)備制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例、行政規(guī)范性文件制定和管理監(jiān)督條例、司法所條例，預(yù)備修訂政府信息公開條例、規(guī)章制定程序條例。

編輯：李丹