柴發(fā)合：2018年環(huán)保攻堅戰(zhàn)怎么打？

時間： 2018-02-26 15:54

來源：中國網(wǎng)

作者：柴發(fā)合

2018年全國兩會召開前夕，中國網(wǎng)聯(lián)合中國人民大學國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院成功舉辦“中國正在說?2018年全國兩會前瞻”圓桌論壇。來自中國人民大學、中國社會科學院的八位專家圍繞宏觀經(jīng)濟、脫貧攻堅、反腐、社會保障和改善民生、國企改革、財稅改革、環(huán)境治理、立法等話題，暢聊新時代下2018年全國“兩會”新看點。

中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合在論壇上指出，生態(tài)文明建設在黨的十九大報告中被放在很重要的位置上。報告指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局，而生態(tài)文明建設是其中的一個重要部分，并且污染防治攻堅戰(zhàn)是這一時期的“三大戰(zhàn)役”之一。

柴發(fā)合表示，“大氣十條”實施五年來成效顯著，2017年是標志性的一年，因為“大氣十條”可以說是“圓滿收官”。2013年國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，提出十條措施，明確經(jīng)過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質量明顯好轉。

柴發(fā)合展望2018年環(huán)保攻堅戰(zhàn)怎么打？他表示大氣污染防治的任務還非常嚴峻。PM2.5濃度雖然呈現(xiàn)下降趨勢，但是濃度還持續(xù)高，要和世界上先進國家的空氣質量標準比較起來，我們還要走更長的路。冬季的PM2.5濃度雖有下降，但是夏季的臭氧污染問題也開始凸現(xiàn)了，所以這種復合型污，對未來大氣污染防治是一個非常大的挑戰(zhàn)。

談及2018年大氣污染防治工作，柴發(fā)合建議2018年大氣污染防治工作，應該堅持力度不減，強度不減，監(jiān)管力量不減。在三不減的情況下，持續(xù)推動大氣污染防治的工作。并且以科學治污，精準治污，高效治污和強力治污為特點來持續(xù)的推進大氣污染防治工作。

第一，進一步調整產(chǎn)業(yè)結構與布局。近年來，產(chǎn)業(yè)結構的調整取得了很好的成績，特別是落后產(chǎn)能的淘汰以及“散亂污”的治理都是取得了明顯的進展。但是這些工作還要持續(xù)，同時產(chǎn)業(yè)布局問題也要解決好。到目前為止，還有一些部分比如大的鋼廠，電廠仍然在城市的中心地區(qū)，要讓它們有序的退出市區(qū)，退出居民稠密區(qū)，減輕城區(qū)的大氣污染。

第二，要進一步的推動能源的結構調整。比如煤炭消費總量的控制，之前大家關注的是煤炭的消費量，但是實際最重要的是銷什么樣的煤有助于環(huán)境質量的改善，有助于提高能效。從去年下半年開始的散煤治理工作，通過散煤治理，和中小鍋爐這部分的清潔能源的替代，來提高采暖清潔化的水平。同時，宜氣則氣，宜電則電，宜集中供熱則集中供熱，用多元的方式來解決低空污染、燃煤污染帶來的環(huán)境壓力。

第三，持續(xù)改善或者推動運輸結構的改變。中國從目前的運輸貨運的能力來說，82.5%都是靠汽車運輸，所以大量的汽車運輸，給大氣帶來嚴重污染。

柴發(fā)合建議把原來遺棄的軌道運輸體系要建立起來。然后根據(jù)目前國家整個物流的需求，特別是京津冀物流的實際需要，建立比較好、較干凈的以鐵路網(wǎng)為主的貨運運載模式，來減輕這部分污染。

在城市，機動車的污染也是一個非常大的問題。柴發(fā)合建議在城市里面，除了推動小轎車電動化之外，更重要的是把高頻車盡快實現(xiàn)電動化，比如出租車、灑水車、垃圾車等等車，因為以上車基本上都是屬于公共服務類型的車，那么應該發(fā)揮政府的作用，來降低城市里面由于一般機動車污染，所帶來的問題。

京津冀地區(qū)的污染問題是全國是大氣污染防治力度最大的地區(qū)，所以京津冀大氣污染下降的幅度也是最大的。但是，在2018年除了把治理京津冀地區(qū)作為重點以外，要逐步治理成渝地區(qū)、關中地區(qū)、東北地區(qū)，還有長江兩岸地區(qū)等地區(qū)的污染防治工作。

最后，柴發(fā)合表示，“大氣十條”第一階段已經(jīng)結束了，希望國務院能夠在今年啟動“大氣十條”二期方案的制定和行動方案的實施，通過多管齊下的方式，使環(huán)境質量迅速改善，來滿足2020年全面建成小康社會的目標。

編輯：趙凡

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