2013年，環境產業政策整體向好。節能環保產業將成為支柱產業，十八屆三中全會第一次明確提出劃定“生態紅線”，加之環保監管逐漸嚴格，城鎮化及城鄉服務均等化帶來新興市場，“我國環境產業的總量和需求將呈現增加態勢。” 中國水網/中國固廢網總編、清華大學水業政策研究中心主任傅濤表示。
劃定生態紅線，釋放產業需求
2013年11月，十八屆三中全會公報明確提出“劃定生態保護紅線”，這是該提法首次在黨中央文件中正式出現，體現了國家對環境保護的深切關注。近年來，不斷爆發的水環境危機，重金屬污染事故，全國范圍的大規模霧霾天氣，使得環境形勢已經觸及人們生存和健康安全的底線。在這種情況下，生態紅線劃定意義十分重大，也必將為環境產業帶來廣闊市場空間。
在政府和社會公眾對環境質量和污染事件的高度關注下，各項環境標準不斷提高，監管體系不斷健全和完善。傅濤認為，更高的環境標準和更嚴格的監管手段也在傳統市場的基礎上催生出升級改造市場。未來供水廠、污水廠、管網、垃圾無害化處理廠的升級改造及專業化運營仍值得關注。
隨著標準的提高，環境監管也越來越到位。環保產業是政策驅動型產業，政府投資直接拉動產業發展的同時，監管體系是否健全也對產業發展起著至關重要的作用。2013年，隨著政府換屆完成及各項規劃全面進入實施期，國家在政策、規劃的制定上，在不斷細化的同時，也加大了監管考核的力度。
環保部近日召開常務會議稱, “為進一步加強環境監管,嚴懲環境違法行為,健全環境監管機制和制度,保護生態環境,維護群眾環境權益”,將制訂《關于進一步加強環境監管的意見(代擬稿)》,經進一步修改后報國務院審批。
傅濤指出，在“十二五”進入下半段之際，監管體系的加速完善，既是國家各項規劃目標實現的保障，也有助于促進整個環境產業的規范運行，督促地方政府和工業企業嚴格履行治污責任，激發環境產業的巨大潛在需求。
城鎮化催生環境產業新市場
國家“十二五”規劃制定了大力推進城鎮化建設，加快城鎮整體經濟和社會發展的戰略方針。2013年，“城鎮化”逐漸成為國民經濟發展的重要關鍵詞。財政部財政科學研究所所長賈康認為“城鎮化將帶來各類公共服務的升級。城鎮化進程的推進將帶來一輪一輪基礎設施的更新換代，促進第三產業的振興，進一步形成社會經濟的增長。”賈康同時表示，城鎮化進程的加快，將進一步提升民眾的公民意識和環境意識，對資源環境的認識也將不斷提升，以犧牲環境為代價的單一GDP增長也將難以滿足需求。這無疑為環境產業的成長創造了良好的社會氛圍。
自改革開放以來，我國在經濟增長的同時，貧富差距逐步拉大。30多年來，經過多次投資拉動，經濟得到了持續快速發展。但當前我國的經濟發展并不均衡，忽視了對環境的影響。2013年，全國范圍內不斷爆發環境危機。政府對民生相關的環境問題的關注加大。此外，公共服務均等化的要求也在加劇。傅濤認為，環保行業即屬于公共服務，均等化的要求會影響到國家對環境產業的需求，進而影響產業的發展方向。
傅濤表示，要讓環境事業需求總量成為市場需求，需要商業模式創新，以政府采購環境服務為主線，強化市場服務的準入、開放與收益的制度保證。
編輯：劉永麗
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