無錫市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃發(fā)布（附全文）

（四）補齊農村短板促進均衡發(fā)展

當前，農村環(huán)保事業(yè)是無錫市生態(tài)環(huán)境保護工作中的一塊短板。“十三五”期間，著重要圍繞控制農業(yè)用水總量，減少化肥、農藥使用量，減少農村生活污水和垃圾污染，搞好畜禽糞便、農作物秸稈、農用舊薄膜資源化利用等補齊這塊短板。

1．加強農業(yè)面源污染控制治理

大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)。加強節(jié)水灌溉工程建設和節(jié)水改造，重點實施農村水利現代化農業(yè)示范園建設，推廣噴灌、微噴灌、滴灌、移動式灌溉、渠系防滲、全自動智能化、變頻恒壓自動和物聯網自動灌溉技術，全市新增噴灌、滴灌面積10000畝。到2020年，全市節(jié)水灌溉面積占耕地總面積達到60%，農田灌溉水有效利用系數達到0.6以上。

推進測土配方施肥。建立和完善科學施肥管理技術體系，拓展應用作物，創(chuàng)新實施方式，到2020年，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，主要農作物肥料利用率達到40%左右。推進有機肥資源化利用。鼓勵引導農民增施農家肥和有機類商品肥。加大有機類商品肥推廣應用補貼、推行多形式秸稈還田、因地制宜種植綠肥。

大力推廣環(huán)境友好型病蟲害防治技術，引導農民使用新藥劑、新藥械，提高農藥利用效率。倡導物理和生物殺蟲。到2020年，全市化肥、農藥的使用總量雙雙實現零增長。

全面推廣農業(yè)清潔生產，建立連片綠色農業(yè)污染控制區(qū)。鼓勵無錫化肥生產企業(yè)研發(fā)生產高效緩釋化肥，搶占化肥生產的技術制高點，鼓勵農民使用高效緩釋化肥。建設農業(yè)面源氮磷流失生態(tài)攔截工程，太湖一級保護區(qū)要利用現有溝、渠、塘等，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。對已建成的農業(yè)面源污染治理設施，建立長效管護機制，落實管理責任主體，確保正常有效運行。

2．抓好種養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用

加強畜禽養(yǎng)殖污染管理，到2016年，關閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)的所有畜禽養(yǎng)殖場，到2017年，完成1135個重點小型養(yǎng)殖場的整治關閉、856家規(guī)模養(yǎng)殖場的治理設施整治改造任務。在大、中型養(yǎng)殖場實行專業(yè)化管理和產業(yè)化經營，全面提升養(yǎng)殖場的經營管理和污染防治工作水平。大力推廣生態(tài)漁業(yè)、增殖漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)，到2020年，全市圍網養(yǎng)殖面積控制在2.79萬畝以內。

倡導養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的有機結合，推行清潔生產和生態(tài)養(yǎng)殖，實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”。到2020年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達到98%。創(chuàng)新養(yǎng)殖管理新模式。推廣“以地定畜，種養(yǎng)結合”、“工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖”新模式，拓展養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展思路，拓寬農民、漁民的創(chuàng)收渠道。

推動秸稈綜合利用。加快推進秸稈收貯體系建設，到2020年，形成自然村有堆放點，行政村有收儲站，鎮(zhèn)有收儲中心的全網絡收儲體系。加大秸稈還田力度，增強秸稈機械化還田能力，到2017年，還田量力爭占全市秸稈綜合利用量的50%左右。探索秸稈能源化、肥料化、基料化、飼料化、工業(yè)原料化等多種形式利用途徑。推進宜興秸稈生物質發(fā)電項目建設，鼓勵有實力的企業(yè)積極參與秸稈生物質發(fā)電工程，到2020年，力爭主要農作物秸稈綜合利用率達到97%，實現秸稈全面禁燒的目標。

開展農用薄膜回收利用。通過改進農藝、回收重復利用等，減少農膜的使用量。通過宣傳教育，增強農民對遺棄廢舊農膜危害的認識，養(yǎng)成自覺回收的好習慣。建立健全廢舊農膜回收機制，減少農田白色污染。

3．深入推進農村環(huán)境連片綜合整治

加快新農村環(huán)境建設。開展以整治生活污水、垃圾固廢污染和提高綠化水平為主要內容的新農村環(huán)境建設。江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)全面完成國家和省下達的農村覆蓋拉網式環(huán)境綜合整治試點工作。太湖一二級保護區(qū)內農村，要通過延伸城鎮(zhèn)污水管網和垃圾收集系統，到2017年，區(qū)域內試點村莊農村生活污水處理率力爭達到80%以上。

加強農村水處理設施建設。按照統一規(guī)劃、統一建設、統一管理的要求，江陰、宜興兩市要多措并舉解決好農村污染問題。在邊遠村莊建設小型污水處理設施，推動宜興市農村村莊生活污水處理全覆蓋示范市（縣）創(chuàng)建，江陰市基本實現農村村莊生活污水處理達到70%覆蓋率（其中規(guī)劃發(fā)展村莊達到100%）。堅持建管并重，以市（縣）、區(qū)為單元，對小型污水處理設施和垃圾收集清運工作，實行第三方運營管理，明確資金來源和考核目標，強化監(jiān)測監(jiān)管，推動農村環(huán)境基礎設施穩(wěn)定長久發(fā)揮效益，確保邊遠村莊生活污水、垃圾得到有效處理。

4．打造特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村

以新農村建設為基礎，以歷史文化為底蘊，以優(yōu)美環(huán)境為脈絡，以特色產業(yè)為品牌，結合開展創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村和綠色社區(qū)等活動，培育出一批山水韻味濃烈、無錫特色鮮明的優(yōu)美鄉(xiāng)村。圍繞竹、茶、陶、泥、桃、花、果、林、魚等做好經濟、文化、生態(tài)三篇文章。深挖古鎮(zhèn)、古村的歷史、文化元素，放大人文影響和生態(tài)效應，做出特色產品，展示江南水鄉(xiāng)的農家風情，帶動鄉(xiāng)村經濟、文化、旅游、生態(tài)事業(yè)的全面發(fā)展，到2020年，力爭打造出20個左右生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)。

編輯：李姝樂