吉林省發布環境保護“十三五”規劃（全文）

　　第五節 加強固體廢物處理的監管

　　完善生活垃圾收集處理設施。建立政府、社區、企業和居民 協調機制， 通過分類投放收集、 綜合循環利用， 促進垃圾減 量 化、資源化、無害化。完善收集儲運系統，設市城市全面推廣密閉化收運，實現干、濕分類收集轉運，建設生活垃圾分類示范城 市 (區)、生活垃圾存量治理示范項目。推進農村生活垃圾治理， 加快縣城生活垃圾無害化處理設施建設， 整治非正規垃圾填埋 場。推廣垃圾綜合循環利用，積極發展生活垃圾焚燒發電、生物處理技術，鼓勵區域共建共享焚燒處理設施，重點建設長春和白 山生活垃圾焚燒處理工程、長春和吉林餐廚垃圾處理工程、延邊 和白城生活垃圾收集轉運工程。加強城鎮生活垃圾處理場運行監 督管理，重點加強垃圾滲濾液處理處置、焚燒飛灰處理處置、填 埋場甲烷利用和惡臭處理，向社會公開垃圾處置設施污染物排放 情況。到2020年，城市生活垃圾無害化處理率達到95%。

　　加強工業固體廢物處理處置。開展工業固體廢物集中申報登 記，建立數據庫，強化對工業固體廢物貯存、處置的監管。全面整治尾礦、煤矸石、 粉煤灰等工業固體廢物， 以及脫硫、 脫硝、 除塵產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等 設施，制定整治方案并有序實施。 加強工業固體廢物綜合利用， 對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引 導有關企業采用先進適用加工工藝、集聚發展，集中建設和運營 污染治理設施，做好土壤污染預防工作。

　　第六節 穩步提升聲環境質量

　　加大重點領域噪聲污染防治力度。加大交通、施工、社會生 活、工業企業噪聲污染防治力度，在噪聲敏感建筑物集中區域的 道路兩邊配套建設隔聲屏障， 嚴格實施禁鳴、 限行、 限速等 措 施，加強機場、軌道交通噪聲污染防治工作。加強施工噪聲排放申報管理，實施城市建筑施工環保公告制度，嚴格限制在敏感區 內夜間進行產生噪聲污染的施工作業。嚴格管理敏感區內的文體活動和室內娛樂活動，嚴格控制在已竣工交付使用居民住宅樓內進行產生噪聲的裝修作業，加大敏感區內噪聲排放超標污染源關 停力度。

　　強化噪聲排放源的監督管理。 嚴格建設項目聲環境影響 評 價，明確改善噪聲污染防治的措施要求。嚴格建設項目環境噪聲 “三同時”驗收 管理， 未通過驗收的噪聲排放項目， 一律不得投 入運行。加強工業園區噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項目入園 區。建立和完善聲環境質量監測網絡，強化市 (州)政府所在地 城市聲環境達標管理。

　　加強噪聲監管支撐能力建設。 建立各級環保、 公安、 文化、 交通、鐵路、建設、工信、工商等多部門聯防聯控噪聲污染防治機制，定期組織聯合執法專項行動，將排放超標并嚴重擾民的噪 聲污染問題納入掛牌督辦范圍。加強噪聲污染執法監測能力，環 境監察部門應配置相應的噪聲現場監測設備和儀器。促進公眾參與，廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規和政策，建立環境信息 通報制度，加大噪聲違法的輿論監督和曝光力度。

　　第七節 嚴格管控環境風險

　　加強源頭環境風險防控。嚴格執行區域、流域、重點行業戰 略和規劃環評制度，開展土壤、地下水、飲用水水源地環境安全 評估，定期評估沿江河湖庫工業企業、工業集聚區的環境和健康風險，對違反國家產業政策、威脅飲用水和生態安全、危害群眾環境權益的建設項目一律不得審批，不斷強化事中事后監管，嚴 格排污許可證管理，從源頭降低區域突發和累積性環境風險。

　　加強重點領域風險防控。 對開發建設超出資源環境承載力、 存在重大環境風險或者生態保護紅線受到威脅的地區發布環境影 響預警信息，深化重污染天氣、 飲用水水源地、 有毒有害氣體、 核安全等關系公眾健康的重點領域風險預警與防控。加強露天礦 坑、矸石山、尾礦庫等綜合治理，控制和消除重大地質災害和環 境安全隱患。完善危險化學物質環境風險應急預案，監控評估飲 用水水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區環境激素類化學物質風險， 加強石化、 化學原料和化學制品制造業、 醫藥制 造 業、化學纖維制造業、食品及飼料添加劑制造業等主要生產化學 品行業的污染防治。

　　做好突發環境事件預警及處置應對。 完善環境風險防范 設 施、應急預案和應急指揮系統，深入推進跨區域、跨部門的突發環境事件應急協調機制，完善突發環境事件響應方案，充分發揮 大數據在環境應急管理中的作用，加快構建環境風險源地理信息 系統、危險品定位追蹤系統，確保及時響應、科學應對、妥善處 置突發環境事件。加強重大環境風險企業隱患排查，完善有毒有 害化學物質、石油化工等行業應急預案并備案。在對區域性突發 環境事件、環保投訴舉報等情況進行大數據分析基礎上，向有關 地方政府發布預警通知。強化環境應急監測能力建設。組織開展核與輻射污染事故、重污染天氣管控、流域水污染、危險化學物質及尾礦庫等敏感領域突發環境事件應急演練，提升突發環境事件應急處置水平。

　　防范核與輻射環境風險。 加強放射源監督管理， 嚴格審查、 核發輻射安全許可證， 實現執證單位現場檢查 “全 覆蓋”。 建立 吉林省放射源在線監控系統，實現重點放射源射線裝置的實時監控、數據采集、異常報警和信息傳輸，實現對重點放射源的日常 遠程監管。加大輻射環境執法力度，對放射源運輸活動實施全過程監督管理，加強對Ⅲ類以上放射源安裝、更換現場的監督，加強放射源異地使用的現場檢查，對Ⅲ類以上流動使用的放射源進 行核驗，防止發生放射源管理失控情況。強化放射性廢物收貯風險管理，加強退役源收貯場所和放射性廢源的安全管理，嚴格審 查放射性廢物送貯申請，及時收貯廢舊放射源、放射性廢物，廢 舊放射源 做 到 100% 安 全 收 貯; 加快推進低放廢液固化處理處 置，嚴格執行放射性物質運輸管理辦法及相關規定，確保放射性物質在裝卸途中安全。加強放射性廢物庫的庫區安全管理，加強 對現有設施維護保養，完善城市放射性廢物庫安保系統。加強突 發核與輻射事件的應急與響應準備工作，完善應急指揮、應急服 務、應急監測、應急保障等體系，確保及時接受與傳達各類突發 事件應急指令，快速啟動監測儀器、布設固定監測點位、開展巡測等各項應急工作，有序開展大氣、水、土壤輻射環境監測。推 進輻射前沿監測檢測實驗室和指揮部建設，加強邊境地區輻射環 境應急監測工作。

編輯：張偉