廣西梧州市環(huán)保十三五規(guī)劃發(fā)布（附項目）

強化企業(yè)環(huán)境風險防范責任。定期開展企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境風險評估，推動企業(yè)開展環(huán)境風險評估和突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制，并做好應急預案備案工作。建立完備的環(huán)境信息平臺，定期向社會公布企業(yè)環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督;將企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練和應急物資管理作為日常工作任務;企業(yè)積極配合當地政府建設和完善項目所在園區(qū)環(huán)境風險預警體系、環(huán)境風險防控工程、環(huán)境應急保障體系;企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案與當地政府和相關部門以及周邊企業(yè)、園區(qū)的應急預案相銜接，加強區(qū)域應急物資調配管理，構建區(qū)域環(huán)境風險聯控機制。

建立環(huán)境風險預測預警體系。健全完善環(huán)境應急管理體系，構建環(huán)境應急管理機制;建立市、縣級環(huán)境應急管理指揮平臺，提高區(qū)域聯防聯控水平;在重點流域、重點區(qū)域建設流動環(huán)境應急預警監(jiān)測系統。加強重點環(huán)境風險源和環(huán)境敏感點調查評估。對重大環(huán)境風險源進行排查，建立完善環(huán)境風險源分類檔案、信息數據庫和應急專家?guī)?將環(huán)境風險納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系。

第十二節(jié)環(huán)境監(jiān)管能力建設

以建立與新時期環(huán)境保護新形勢相匹配的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力體系為目標，全面加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，建立完善的監(jiān)測預警、執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理三大體系。通過“互聯網+”綠色生態(tài)，推動互聯網與生態(tài)文明建設深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網絡，實現生態(tài)環(huán)境數據互聯互通和開放共享。大數據、互聯網+等智能技術已成為推進環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要手段，要加強數據綜合應用和集成分析，為科學決策提供有力支撐。

加強環(huán)境監(jiān)控體系建設。監(jiān)控體系由常規(guī)污染物擴展到有毒有害物質監(jiān)控，從關注當前突發(fā)性環(huán)境污染到關注累積性、長期性和慢性污染中毒事件的監(jiān)控，增加理化指標之外的生態(tài)、與環(huán)境健康相關的感官指標可行性監(jiān)測及環(huán)境承載能力監(jiān)測。重點加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設，逐步建立我市農村環(huán)境監(jiān)測體系。加強并優(yōu)化水質監(jiān)測網絡和大氣環(huán)境監(jiān)測網絡，推進飲用水源地自動監(jiān)測站建設。進一步加強全市輻射監(jiān)測、應急能力建設，建設較為完善的市級輻射監(jiān)測網絡和較強的輻射應急處置力量，強化污染源在線監(jiān)測，全面推進重點排污企業(yè)污染源自動監(jiān)控設施建設。建立重心下移、力量下沉工作機制，切實加強市、縣(區(qū))級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，進一步加強環(huán)保重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，全面推進“四所合一”環(huán)保工作開展。

加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設。在自治區(qū)的指導下全面開展本轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境質量調查評價工作，探索開展典型生態(tài)系統的地面監(jiān)測，規(guī)劃建設地面觀測站，形成典型生態(tài)系統的地面監(jiān)測能力，配合自治區(qū)構建生態(tài)環(huán)境網絡，滿足以環(huán)境質量改善為核心的環(huán)境管理技術支撐需求。

第五章“十三五”期間重點工程和重點項目

第一節(jié)重點工程

圍繞規(guī)劃重點領域和監(jiān)管重點，以大工程帶動大治理，提出在“十三五”期間能夠對環(huán)保工作全局性有巨大推進效益、操作性強的重點工程，最終支撐“十三五”規(guī)劃目標任務實現。主要有七大重點工程，分別是水環(huán)境質量改善工程、大氣環(huán)境質量改善工程、土壤環(huán)境質量改善和重金屬污染治理工程、農村環(huán)境保護工程、生態(tài)建設與修復工程、固體廢物環(huán)境基礎設施建設工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設工程。

第二節(jié)重點項目

開展重點項目包括水環(huán)境質量改善工程項目20個，大氣環(huán)境質量改善工程項目3個，土壤環(huán)境質量改善和重金屬污染治理工程項目4個，農村環(huán)境保護工程項目5個，生態(tài)建設與修復工程項目15個，固體廢物環(huán)境基礎設施建設工程項目4個，環(huán)境監(jiān)管能力建設工程項目8個;項目共計59個，項目總投資176.49億元，“十三五”期間計劃投資166.33億元(詳見附件梧州市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃重點工程項目表)。

第六章規(guī)劃實施保障

第一節(jié)落實政策法規(guī)

進一步完善環(huán)保法律體系，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開展新《環(huán)境保護法》實施活動，堅持重點治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達標排放為重點，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動形成環(huán)保守法的新常態(tài);全面落實隨機抽查和抽查督查制度;加快違法違規(guī)建設項目清理工作;強化與公安部門、檢察機關和審判機關的銜接配合，嚴懲違法企業(yè)及責任人;加快建設全市統一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統;加強執(zhí)法機構規(guī)范化建設和隊伍規(guī)范化管理，提升執(zhí)法水平。

建立環(huán)境保護主管部門、保險監(jiān)督管理部門、保險公司、投保企業(yè)四方統一的環(huán)境污染責任保險協調運作機制。開展環(huán)境損害鑒定評估與賠償工作，強化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究。建立和完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強行政執(zhí)法與司法部門的銜接，推動環(huán)境公益訴訟。實施環(huán)境污染責任保險制度，積極推行重點污染行業(yè)和企業(yè)強制性環(huán)境污染責任保險制度，根據企業(yè)環(huán)境風險大小，科學合理確定保險費率。

第二節(jié)加強組織領導

加強頂層設計，建立生態(tài)文明建設領導小組，黨政主要領導擔任組長，強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，建立生態(tài)文明建設聯席會議制度;優(yōu)化責任機制，明確黨政同責、一崗雙責;建立環(huán)保督察機制，實現環(huán)保督察常態(tài)化。推進編制自然資源資產負債表和自然資源資產離任審計試點。市政府負責將規(guī)劃目標、主要任務和重點工程逐級分解落實到各地方政府和有關職能部門，著力形成“黨委領導、政府負責、環(huán)保部門統一監(jiān)督，相關部門齊抓共管”的環(huán)保工作機制，深化貫徹《梧州市環(huán)境保護“一崗雙責”責任制實施辦法》。

加強規(guī)劃實施的定期檢查和評估，每年對規(guī)劃實施情況進行跟蹤檢查，公布規(guī)劃主要任務實施進展情況、環(huán)境指標完成情況，根據評估結果及需求變化，適度調整規(guī)劃目標和任務。在2018年底和2020年底，分別對規(guī)劃實施情況進行中期評估和終期考核，評估和考核結果向市政府報告，對社會公布，并作為考核各級政府工作績效的重要內容。

編輯：程彩云