《珠海環境保護和生態建設“十三五”規劃出臺》下發（附項目）

(2) 加強輻射環境質量監測

目前關于水源地放射性監測只在竹銀水庫開展，“十三五”期間，可擴大范圍適當增加重要水源地飲用水放射性監測工作，推動環境空氣輻射環境自動監測站建設，加強地下水放射性污染檢測。開展重要農產品基地、飲用水水源保護區、工礦區等周邊土壤放射性污染狀況水平調查工作，建設珠海市電磁輻射環境質量監測網絡。

(3) 提升輻射應急能力建設

制定《珠海市環境輻射事故應急預案》，完善輻射環境安全事故應急機制，努力提高應對輻射環境突發事件的快速、高效處置能力。學習和借鑒國外核能國家的先進經驗，開展輻射防護技術、放射性廢物處置技術、輻射事故應急技術等研究，提高輻射污染防治和輻射事故應急技術水平。完善珠海市核與輻射應急指揮中心，強化監測設備配備和人員技術提升。更新維護核應急指揮系統，多部門聯動進行核事故演練，以應對核設施可能發生的核事故。加強輻射環境安全監管及涉源單位技術人員培訓，提高涉源單位安全、規范、科學使用放射源的能力。

(4)強化核應急能力建設

加強核應急指揮系統建設，實現成員單位之間互聯互通;完善核應急預案體系，重點是加強預案的管理和落實。加強核應急演練演習和專業培訓，積極參與臺山核電站、陽江核電站場外核應急聯合演習，持續開展專業培訓和擴大學習交流，培養核應急隊伍，著力提高我市核應急水平。加強與澳門在核技術應用、核應急方面的交流與合作，建立核應急信息交流機制，應急設施、設備共享機制。

(二)落實重點工程，扎實推進總量控制

1、降TN、TP，遏制氨氮、COD，推行“凈水”工程

“十三五”水環境總量控制指標包括化學需氧量(COD)、氨氮、總磷、總氮4個指標。總量控制范圍包括城鎮生活、工業和畜禽養殖部分的農業源。“十三五”期間應開展主要河流水環境容量測算，建立基于環境質量改善目標的容量總量。對珠海市各地區應嚴格執行總量控制指標和削減目標，并將其分解到各鎮、各河段和主要企業，最終落實到排污單位，明確防治措施及達標時限。所有排污單位必須依法實現全面達標排放，逐一排查工業企業排污情況。對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治。對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。2016年起，定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。通過“源頭控制-過程阻斷-末端治理”全過程調控的思路，調整產業結構。根據“水十條”要求，取締造紙、制革、印染等10類小型工業企業，對珠海市電鍍、印染、機制紙及紙板制造業等工業廢水較大的污染行業開展清潔生產，建立區域性生態產業鏈，建設生態工業。2017年前，全市所有工業集聚區要按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置，實現對污染單位全覆蓋和監管常態化。防止城鎮化和新區開發對江河的污染，加強餐飲業污水處理監控，實施排污口整治。出臺相關措施和管理辦法，對禽畜養殖污染和農業面源污染進行有效控制。

2、強化脫硫除氮，控VOCs防塵，推行“凈空”工程

“十三五”期間大氣總量控制因子為二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、粉塵、VOCS 4個指標。全面貫徹落實國家、省和珠海市大氣污染防治行動計劃以及珠三角清潔空氣行動計劃，以控制臭氧和細顆粒物為重點，著重推進氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物等多種污染物協同減排。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究，為污染治理提供科學支撐。按照節能減排要求，調整能源結構，提升減排潛力，加強對珠海市五大高能耗行業的廢氣污染治理。嚴格控制新建燃煤設施，現有燃煤設施逐步實施清潔能源改造，現有鍋爐煙氣脫硫、脫硝設施穩定運行。提高天然氣等清潔能源使用比例，珠海電廠遠期擴容全部采用天然氣機組。全面實施排污許可證制度，對電力、鋼鐵、水泥等重點行業開展煙粉塵排放總量控制。提高機動車新車排放標準，并配套供應相應品質的車用汽、柴油。采取有力措施加大淘汰高排放車輛力度。同時加強對生活污染源排放的控制。

3、加強重金屬污染防治，強化“凈土”工程

“十三五”期間，按照國家、省有關文件要求，制定清潔生產審核工作計劃，以鉛、汞、鎘、和類金屬砷等五類重金屬污染物為重點，兼顧鎳、鋅、銅等重金屬污染物。突出重點防控行業、重點防控企業的污染整合，強化鉛蓄電池、電鍍等重金屬排放重點行業污染治理，加強涉重金屬污染排放企業的環境監管。在近岸海域和陸地的開發建設活動，必須符合相應的海域環境功能要求，禁止在水產養殖區、海水浴場等區域新建、改建、擴建印染、電鍍、化工等排放廢油、重金屬等有害物質的項目和設施。加強源頭防控，加快推進重金屬污染綜合防治。爭取至2017年，完成五大重點行業全部清潔生產技術改造。至2020年，重點防控區主要重金屬排放量比“十二五”末期降低20%。

(三)劃定生態紅線，筑牢生態安全屏障

1、嚴格保護重要生態區，實施環境空間管控

結合城市發展總體規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃、生態線控制性規劃、林業生態紅線等規劃，按照“面積不減少、功能不降低、性質不轉換”的原則對生態嚴控區進行優化調整，整合劃定生態保護紅線。增強對重要生態區、法定保護地、重要生態系統保護力度。實施生態保護紅線分級分類管理，落實生態空間用途管制，加強生態保護紅線分級分類補償機制。完善生態保護紅線動態管理機制，建立管理信息系統，推進生態保護紅線精準化勘界落地，引導城鎮建設、資源開發、產業發展合理布局。

2、優化產業空間格局，促進生態環境保護與經濟協調發展

以《珠海市主體功能區規劃》為指導，嚴格執行差別化環境政策，根據主體功能區確定區域的開發內容、強度和主要任務，推動形成與主體功能區相適應的產業空間布局，從而使得與環境保護工作相協調。大力推進主體功能區建設，優化空間結構、城鎮布局、人口分布、產業結構、發展方式、基礎設施布局及生態系統格局。提升完善區應堅持環境優先，實施更加嚴格的環保準入標準，倒逼產業轉型升級。重點發展高端服務業，禁止新建工業產業園區，新建項目清潔生產應達到國際先進水平;集聚發展區應重點發展高端服務業、高端制造業、高新技術產業，優化區域資源環境配置。開展重污染行業的區域布局調整，新建產業園區應按生態工業園區標準進行規劃建設，現有園區要逐步按照生態工業園區標準進行改造，要按照“產業向園區集中”的原則，以園區為載體推動產業集聚發展;生態發展區應以保護優先，點狀發展，因地制宜發展環境可承載的綠色生態產業;禁止開發區是具有重要生態功能的區域，應嚴格保護，禁止任何不利于環境的開發建設活動，確保城市的生態安全。

編輯：程彩云