杭州市環境保護“十三五”規劃印發

（三）狠抓工業污染防治。

1．深入推進重污染高耗能行業整治提升。

深化重污染高耗能行業整治，建立長效監管機制。大力整治提升地方特征重點行業，著力解決酸洗、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農副食品加工等行業的污染問題。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。對水環境影響較大的“低、小、散”落后企業、加工點、作坊開展專項整治。對富陽區“低、小、散”造紙企業進一步整合，對苕溪上游、錢塘江上游小化工企業實施關停、轉遷。開展桐廬縣制筆行業、淳安縣噴水織機行業、余杭區竹制品深加工行業專項整治。2018年6月底前，有序關停千島湖流域內有色金屬采礦、電鍍、化工等重污染企業（資源儲量前景好、環境污染小、已經縣級以上政府同意的個別礦山可以依法申請延續采礦期限）。到2020年，關停、轉遷蕭山區空港新城內化工園區、杭州經濟開發區化工企業。

2．集中治理工業集聚區水污染。

新建、升級工業集聚區必須同步規劃建設污染治理設施。2016年年底前，工業集聚區全部建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置。逾期未完成的，一律實行限批，并依照有關規定撤銷其園區資格。

3．推進重點行業廢水深度處理。

強化造紙、印染、化工、制革、電鍍等重污染企業污染治理設施運維管理和清潔化改造。鼓勵紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業廢水深度處理回用。到2020年，印染企業重復用水率達到45％以上，造紙企業廢水重復利用率達到70％以上。推進重污染行業重金屬和高濃度難降解廢水預處理和分質處理，推行重點行業廢水輸送明管化。

（四）強化城鄉統籌治理。

1．加快城鎮污水處理設施建設與提標改造。

加快污水收集管網建設，2016年年底前全面完成一級A提標改造，逐步實現城鎮截污納管全覆蓋。強化污水處理設施運行監管，全面實施污水排入排水管網許可證制度。到2020年，集中式污水處理廠達標率達到95％以上，集中式污水處理廠和工業污泥處置設施實現全覆蓋，縣級以上城鎮污水處理廠污泥無害化處置率達到100％。

2．扎實開展農村環境綜合整治。

以農村生活污水、垃圾治理為重點，深入推進農村環境連片整治。到2020年，全市新增完成環境綜合整治的建制村160個，實現全覆蓋；基本完成主城區現有246個城中村改造，打造成配套完善、生活便利、環境優美、管理有序的新型城市社區。因地制宜選擇經濟實用、維護簡便、循環利用的生活污水治理工藝。充分發揮城鎮污水處理廠的輻射效應，區位條件允許的村莊堅持優先進污水處理廠。鼓勵人口集聚和有條件區域建設有動力或微動力農村生活污水治理設施。力爭到2017年，全市有1556個建制村完成生活污水治理，新增受益農戶40萬戶，實現行政村、規劃保留自然村全覆蓋，農戶受益率達到80％以上。以縣為單位全面推進農村污水處理設施第三方運營，提高污水處理設施的收集率、負荷率和達標率。在農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”體系全覆蓋基礎上，積極開展農村生活垃圾分類及減量化資源化處理。

3．防治畜禽養殖污染。

嚴格執行畜禽養殖區域和污染物排放總量“雙控”制度。嚴格執行禁養區、限養區制度，2016年年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。調整優化畜牧業布局，大力發展農牧緊密結合的生態畜牧業，促進畜牧業轉型升級。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。切實加強畜禽養殖場廢棄物綜合利用、生態消納，加強處理設施的運行監管。以規模化養殖場（小區）為重點，對存欄量1000頭以上的規模化養殖場進行標準化改造，對中等規模養殖場進行設施修復以及資源化利用技術再提升，確保治理設施配備和運行全到位。加強病死動物無害化處理，建立死豬保險聯動機制和集中處理機制，確保設施先進、運作機制完善、政策保障到位。

（五）加強船舶港口污染控制。

1．積極治理船舶污染。

加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵節能環保船舶建造和船上污染物儲存、處理設備改造。依法強制報廢超過使用年限的船舶，繼續落實老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策，力爭延續內河船型標準化政策。禁止掛槳機船舶進入禁航水域，所有機動船舶要按有關標準配備防污染設備。新投入使用的沿海、內河船舶嚴格按照國家要求執行相關環保標準；其他船舶于2020年底前完成改造，經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。港口和碼頭等船舶集中停泊區域，要按有關規范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲設施，建立健全含油污水、垃圾接收、轉運和處理機制，做到含油污水、垃圾上岸處理。進一步規范建筑行業泥漿船舶運輸工作，禁止運輸船舶泥漿排入航道。規范拆船行為，禁止沖灘拆解。

2．增強港口碼頭污染防治能力。

加強港口、船舶修造廠環衛設施、污水處理設施建設規劃與所在地城市設施建設規劃的銜接。開展船舶污染物接收、轉運及處置能力評估，編制完善接收、轉運及處置建設方案。探索建立船舶污染物接收處置新機制，加快垃圾和污水接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。位于沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年年底前和2020年年底前達到建設要求。強化船舶港口監測和監管能力建設，完善交通運輸環境監測、監管機制。建立完善船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度，加強對船舶防污染設施的監督檢查，堅決制止和糾正偷排漏排污染物等違法違規行為。統籌水上污染事故應急能力建設，建立健全應急預案體系，完善應急資源儲備和運行維護制度，強化應急救援隊伍建設，提升油品、危險化學品泄漏事故應急能力。港口、碼頭、裝卸站經營主體應制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃。

三、全力保障土壤環境質量

編輯：程彩云