《陜西銅川市2017年鐵腕治霾“1+7”方案》印發（附項目）

(三)實施煤改電工程。推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐替代燃煤鍋爐或使用超低排放燃煤鍋爐。推廣碳晶、石墨烯發熱器件、發熱電纜、電熱膜等分散電采暖產品設備替代燃煤采暖。對拆除的燃煤改電鍋爐，每蒸噸給予2萬元補助。(市發展改革委、市工信局、市國土資源局、市環保局、各區縣政府、市新區管委會負責)

(四)實施煤改熱工程。全面推廣無干擾地熱供熱技術和地熱尾水砂巖回灌技術，替代燃煤供暖，拉動煤改熱消費。加快南市區集中供熱管網建設，擴大新區集中供暖面積，耀州區主城區實現集中供暖。(市城市管理局、市住建局、各區縣政府、市新區管委會負責)

(五)提升項目準入門檻。嚴格執行《關中地區治污降霾重點行業項目建設指導目錄(2017年本)》(見附件2)，新建項目能效水平和排污強度須達到國內先進水平，其中，煤炭消耗項目必須實施等量或減量置換。鼓勵現有高耗煤、高排放企業轉型升級。(市發展改革委、市環保局、各區縣政府、市新區管委會負責)

(六)建設散煤替代清潔能源基礎設施。按照公平開放原則，各區縣政府、市新區管委會要強化對鄉鎮和農村地區天然氣、電力設施建設、經營、使用等行為的管理，促進鄉鎮和農村地區天然氣等管網競爭性接入。到2017年9月1日前，燃氣管道、儲氣設施、輸配電網基本滿足鄉鎮和農村地區煤改氣、煤改電需要。對于居住分散、用氣量小的農村地區可采用LNG或CNG等方式供氣。市級有關部門協調落實天然氣、電力等清潔能源，滿足清潔能源使用需求。(各區縣政府、市新區管委會、市國土資源局、市住建局、市城市管理局、市發展改革委負責)

(七)建設區域煤炭優質化配送中心。加大執法力度，依法依規取締所有劣質煤銷售網點。2017年7月1日前，每個區縣建設一個全密閉配煤中心，滿足鄉鎮和農村清潔煤的使用。(各區縣政府、市新區管委會、市國土資源局、市商務局負責)

(八)淘汰縣以上城鎮及建制鎮供暖燃煤設施。2017年11月1日前，縣以上城鎮轄區及建制鎮政府所在地散煤供暖設施基本更換為天然氣、電力等清潔能源供暖裝置，城鎮地區力爭實現煤炭“零散燒”。(各區縣政府、市新區管委會負責)

(九)淘汰機關企事業單位和商業燃煤設施。2017年11月1日前，縣以上城鎮轄區及建制鎮機關企事業單位和商業食堂、茶水爐等日常燃煤爐灶基本更換為天然氣、電力等設施設備，暫不具備更換條件的山區建制鎮必須使用潔凈煤。(各區縣政府、市新區管委會負責)

(十)推廣使用民用潔凈煤爐具。執行省上《民用高效潔凈煤爐具技術產品推廣目錄》，加大宣傳力度，引導農村居民購買選用先進爐具，滿足農村地區潔凈煤使用需求。(市工信局、市環保局、市農業局、市質監局、各區縣政府、市新區管委會負責)

(十一)嚴格執行用煤標準。2017年5月1日前，嚴格執行城市工業和民用燃煤標準，對硫分、灰分、揮發分等嚴格限制，以強制標準驅動潔凈煤的使用。同時，對煤炭經營企業產品質量予以標識，無標識或不達標的煤炭產品不得銷售和使用。(市質監局、市環保局負責)

(十二)加強對煤炭供應、儲存、配送、使用等環節的監督。2017年4月1日前，以區縣為單位建立健全散煤管理、消費信息統計監管體系，對煤炭供應、儲存、配送、使用等各個環節實現信息化動態監管，提高各環節準入門檻。加強對現存各種露天煤堆、料堆的清理整治，做到密閉儲存、密閉配送、密閉使用，控制揚塵污染。凡入城運煤車輛一律實行運煤通行證制度，繼續對困難群眾實行冬季清潔能源取暖補貼政策。(各區縣政府、市新區管委會、市工商局、市煤炭局、市商務局、市環保局、市統計局負責)

(十三)加大執法監管力度。嚴格執行關中地區生產、儲存、運輸、銷售、使用潔凈煤管理辦法以及處罰規定。強化對煤炭加工、存儲、銷售、使用等環節的執法檢查，嚴肅查處違法違規行為，嚴厲打擊無證無照以及銷售不達標散煤行為。(市發展改革委、市商務局、市公安局、市交通運輸局、市環保局、市質監局、市煤炭局負責)

(十四)推動農村建筑節能改造。實施農村建筑節能改造工程，支持鼓勵農村居民對住房墻體、門窗、屋頂進行節能改造，并結合移民搬遷、特色小鎮建設等，整村開展綠色農房示范。(各區縣政府、市新區管委會、市住建局、市財政局負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。市級有關部門按照“誰負責、誰監管”的原則，加強事中事后監管，采取會議、通報、現場督查等方式，對工作任務進展情況進行督導，落實監管責任。各區縣政府、市新區管委會承擔煤炭削減的主體責任。

(二)加強考核獎懲。市政府與各區縣政府、市新區管委會簽訂目標責任書，將煤炭削減情況納入考核內容。對按期或提前完成目標任務的予以表揚;對未完成目標任務的，年度考核結果均視為未完成等級，由市政府領導約談各區縣政府、市新區管委會主要負責人。同時，未完成的煤炭削減量每噸按當年底關中地區煤炭價格指數予以罰款，由各區縣政府、市新區管委會向市財政局繳納，未按時繳納的由市財政局予以扣繳，罰款納入市財政資金預算管理。

(三)落實企業責任。對未完成煤炭削減目標任務的企業，年度節能減排考核一律評定為未完成等級，下一年度不再享受各類資金的支持，納入企業信用懲戒記錄，向社會公布。同時，按照《陜西省節約能源條例》《陜西省大氣污染防治條例》等法律法規進行處罰，并對所屬企業集團高耗能項目實施限批。

(四)強化聯動執法。各區縣政府、市新區管委會要加強市場監督管理，環保、公安等部門聯動執法，加大明察暗訪、突擊檢查力度，依法依規對生產、儲存、銷售、使用劣質散煤及煤制品的單位實施上限處罰。

(五)營造社會氛圍。各區縣政府、市新區管委會要加大宣傳力度，提高群眾環境保護意識，引導廣大群眾積極支持、參與散煤治理工作，自覺抵制舉報生產、銷售、使用劣質燃煤的行為，著力營造散煤治理的良好社會氛圍。

(六)加大財政支持。按照省上要求，集聚各級財力支持散煤治理。對實施煤改氣的居民用戶初裝費補貼1000元;對實施煤改電的居民用戶采暖設備費補貼1000元，并在采暖季晚21︰00至次日6︰00享受0.3元/度的低谷電價，多措并舉，確保完成年度目標任務。

編輯：程彩云