《福建省“十三五”環境保護規劃》發布(全文)

　　推進養殖廢棄物綜合利用。以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進畜禽養殖污染防治。分類推廣種養平衡的生態養殖模式，鼓勵支持養殖場、其他單位和個人建設以畜禽糞便為原料的有機肥廠,建立產業鏈。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，到2020 年，規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達 75%以上。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。短期內不能實現集約化經營的，建設小型沼氣和堆肥設施。與“河長制”結合，成立養殖污染治理工作隊，強化整治督查。

　　五、加快推進美麗鄉村建設

　　加大環境保護工作對農村地區的覆蓋。以村莊環境改善提升為主要內容，加快推進美麗鄉村建設。結合村鎮環境保護的難點和重點，著力推進生產、生活方式變革。聚焦規劃保留的農村居民點，加強農村基礎設施建設、村容環境整治、公共服務設施配套完善，協同推進村莊環境改善和農村生活污水治理，切實改善農民生產生活條件，優化農村人居環境。

　　持續增加農村環保資金投入。加大對農村環境保護的財政投入，積極實施“以獎代補”政策，充分發揮財政性資金杠桿作用，并積極向中央爭取資金支持，對欠發達地區農村給予傾斜，重點支持飲用水水源保護、生活污水處理、垃圾處理處置、小流域整治、畜禽養殖污染防治等項目和工作。

　　第六章 強化風險管控，確保環境安全

　　提升風險防控基礎能力，將風險防范納入常態化管理，系統構建事前嚴防、事中嚴管、事后處置的全過程、多層級風險防范體系，切實管控核與輻射、危險廢物、有毒有害化學物質等重點領域風險，牢守環境安全底線。

　　第一節 完善環境風險管控機制

　　一、推進環境風險全過程監管

　　加強重點行業、領域和區域環境風險管理。強化企業環境安全主體責任，督促企業開展環境安全隱患排查治理，健全環境安全隱患排查治理制度，建立環境安全隱患排查治理檔案。抓好重點行業企業和重點區域的環境風險評估工作，持續推進企業、園區和重要環境敏感點的三級防控體系。強化環境風險預警體系建設，開展生物毒性等監測預警試點。嚴格源頭防控、深化過程監管，嚴厲打擊污染治理設施不規范、不運行、偷排、漏排等行為，強化事后追責，落實企業主體責任，將環境風險防范納入到日常環境管理。

　　加強環境風險信息化管理。推進建立環境風險源、環境敏感區、應急物資儲備等基本信息數據庫，加強各類環境基礎信息集成共享，建立健全突發環境事件應急指揮系統，提高環境應急專業化和信息化水平。

　　二、優化布局嚴控環境風險源

　　嚴禁在生態保護紅線控制區、人口聚集區新建涉及化學品和危險廢物排放的項目。新建立的涉化企業原則上應在合法設立的工業園區內選址建設。嚴格管理和落實建設項目周邊安全防控距離，安全防護距離內的集中居住區等環境敏感人群應加快制定搬遷計劃。城市建成區內現存化工企業在 2017 年前完成搬遷改造或依法關閉。嚴格控制主要流域干流沿岸化學原料和化學制品制造、醫藥制造等項目環境風險。增強泉港、泉惠、古雷、江陰、海滄等重點石化、化工園區環境風險預警與處置能力。

　　三、強化應急防范處置能力

　　健全環境應急處置機制。完善省、市、縣三級環境應急指揮系統，保持與國家、本級政府、環境應急聯動單位以及周邊省份應急指揮中心的溝通，健全指揮協調機制。加強環境應急預案管理，強化應急演練，建立健全應急預案演練制度和預案演練評估制度，推進環境應急管理規范化。加強同相關部門間的應急聯動機制建設，完善環境應急監測裝備，提高應急監測水平，充分發揮環境應急專家的作用，為應急處置提供技術支持。

　　建立環境應急物資儲備體系。逐步優化區域應急物資儲備，建立以地理信息系統為基礎的環境應急平臺體系，實現企業、部門、政府間環境應急物資、環境風險防控設施的共享共用。

　　四、開展環境健康風險與損害評估研究

　　開展環境與健康的風險調查評估。制定環境健康調查、監測及評估技術規范。建立環境健康風險監測哨點，組織開展環境與健康分析評價工作，探索環境健康信息公開機制，逐步建立應對損害群眾健康的突出環境健康問題的管控體系。

　　第二節 提升核與輻射環境監管水平

　　進一步提高核設施與核技術利用單位輻射安全水平，提升核與輻射安全監管能力，降低輻射環境安全風險，確保輻射環境質量保持環境正常水平，保障核安全。

　　一、完善核與輻射安全監管、監測體系

　　提升核與輻射安全監管精細化水平。配合環保部持續加強核電廠安全監管，指導和督促核電廠落實各項環保措施，推進我省低、中水平放射性固體廢物處置場建設。強化核電廠、石化工業園區等重點區域，省放射性廢物庫、輻照中心等重點單位，以及移動放射源、停用放射源等重點目標安全監管，建成移動放射源安全管理系統，實現對省內使用伽馬探傷放射源的實時監控。加強省放射性廢物庫運行管理，全省廢棄放射源安全收貯率繼續保持 100%;完成放射性廢物庫圍墻、安保用房等基礎設施改造，確保庫內廢源安全。做好輸變電、廣播電臺、核技術利用等輻射類建設項目環境保護事前審批與事中事后監督管理的有效銜接，推進輸變電項目環境監理工作;開展伴生放射性礦污染源普查，強化伴生礦開發、利用項目的輻射環境安全管理。

　　完善核與輻射環境監測網絡。按照“覆蓋全省、密布沿海一線，對核電廠實施重點監控”的原則，在南日島、詔安等地新建一批國控點自動站。健全全省輻射環境質量監測、核電廠監督性監測，以及輻射環境應急監測為基本構架的核與輻射監測體系。強化 14 個國控、省控輻射環境自動監測站，以及寧德、福清核電廠 21 個自動監測子站的運行維護，增強系統抗臺抗災能力和災后恢復能力,提升數據獲取率和穩定性，確保能夠及時、有效預警輻射環境異常，保障全省輻射環境安全。

編輯：張偉