46項 云南落實中央環(huán)保督察反饋意見問題整改總體方案

1.嚴控自然保護區(qū)調(diào)整，嚴守調(diào)整程序，完善自然保護區(qū)規(guī)劃，強化自然保護區(qū)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行林業(yè)生態(tài)紅線劃定原則，加強生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理，做到保護面積不減少、保護性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不退化、管理要求不降低。

2.在光伏電站建設(shè)實際規(guī)劃踏勘中，恢復(fù)保護區(qū)植被面積2.0898公頃。同時對三次調(diào)整占用的26.3802公頃林地實行異地造林恢復(fù)植被。

3.撤銷《通海縣人民政府關(guān)于撤銷通海縣秀山自然保護區(qū)（縣級）的批復(fù)》（通政復(fù)[2016]4號）、《玉溪市江川區(qū)人民政府關(guān)于撤銷江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo區(qū)的批復(fù)》（玉江政復(fù)[2016]31號）文件，嚴格按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《云南省自然保護區(qū)管理條例》相關(guān)規(guī)定，對原通海秀山自然保護區(qū)和原江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo區(qū)的設(shè)置進行恢復(fù)、調(diào)整。加強對自然保護區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)，明確管理人員，保障工作經(jīng)費，建立保護區(qū)管理制度。

4.對玉溪市自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動全面檢查，利用衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測國家級、省級自然保護區(qū)人類活動情況，嚴打各類違法活動。對隨意調(diào)整甚至撤銷自然保護區(qū)，為項目建設(shè)讓路的，依法依規(guī)查處，嚴肅追責(zé)。

（二）保山市

1.對自然保護區(qū)總面積進行再次核實，對已調(diào)整未使用的3488.4009公頃以及其他可納入保護范圍的區(qū)域一并劃入保護區(qū)，進一步明確保護區(qū)范圍和界線，設(shè)立界碑和“昌寧縣瀾滄江縣級自然保護區(qū)”標識牌。

2.對自然保護區(qū)內(nèi)的違法活動情況進行排查，依法取締保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目，并按時上報清理整頓情況，及時將整治結(jié)果向社會公開。

3.2017年3月底前，成立昌寧縣瀾滄江自然保護區(qū)管理局，配備專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)自然保護區(qū)的具體管理工作。縣財政每年預(yù)算安排自然保護區(qū)經(jīng)費不低于200萬元，專項用于保護區(qū)管理，確保管理機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

4.保山市紀委按照省紀委的安排部署，正在對昌寧縣批準調(diào)減瀾滄江縣級自然保護區(qū)面積問題開展調(diào)查取證。下一步將按照調(diào)查情況以及有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。

四十六、云南安一精細化工有限公司、云南常青樹化工有限公司在牛欄江流域保護區(qū)存在違規(guī)項目建設(shè)的問題

責(zé)任單位：昆明市人民政府

整改時限：按措施分時整改，長期堅持

整改目標及措施：

（一）責(zé)令云南安一精細化工有限公司立即停止生產(chǎn)，環(huán)境影響評價文件未獲得環(huán)境保護行政主管部門的批復(fù)前，不得進行生產(chǎn)。妥善保管或處置該項目生產(chǎn)以來產(chǎn)生的污染物，防止對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

（二）2016年12月底前對云南常青樹化工有限公司的兩個未批先建項目進行關(guān)停，并拆除相關(guān)設(shè)施。

（三）對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行問責(zé)。

第二部分關(guān)注加強類4項問題

一、涉及九湖周邊的項目開發(fā)建設(shè)，均由各地湖管局提供項目審查意見，九湖辦作為省政府下設(shè)協(xié)調(diào)部門并不參與項目前期工作，難以及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)項目；九湖規(guī)劃年度考核并未配套相應(yīng)的獎懲機制；大理州洱海邊建成的環(huán)洱海公路違規(guī)建設(shè)的問題

責(zé)任單位：省九湖辦，昆明市、玉溪市、紅河州、大理州、麗江市人民政府

整改時限：長期堅持

整改目標及措施：

（一）省九湖辦

1．清理整頓九湖流域違法違規(guī)建設(shè)項目。對排查出違法違規(guī)建設(shè)項目，依法依規(guī)進行分類處理，嚴格落實建設(shè)項目環(huán)評和排污許可制度，做到依法依規(guī)持證排污，實現(xiàn)達標排放。

2．根據(jù)年度考核結(jié)果，省政府兌現(xiàn)獎懲。對完成任務(wù)好的地區(qū)和部門、對湖泊治理有突出貢獻的單位和個人進行獎勵；對發(fā)生重大污染事故、導(dǎo)致湖泊水質(zhì)下降的，對沒有完成年度湖泊治理目標和任務(wù)的單位和個人進行問責(zé)和責(zé)任追究。對湖泊所在地的主要行政負責(zé)人嚴格責(zé)任追究。必要時實行區(qū)域或行業(yè)限批。

（二）昆明市

1.進一步建立健全滇池和陽宗海流域環(huán)境保護體制、機制，加強與省九湖辦溝通。

2．建立健全滇池、陽宗海“十三五”規(guī)劃年度考核及配套獎懲機制。

（三）玉溪市

1．加快推進撫仙湖資源環(huán)境管理體制改革。制定《撫仙湖資源環(huán)境綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案》，理順市撫仙湖管理局與澄江縣的職能權(quán)限，力爭2017年年底前完成體制機制改革工作。

2．認真執(zhí)行《玉溪市2016年沿湖縣區(qū)生態(tài)建設(shè)目標任務(wù)考核辦法》，將湖泊保護治理等生態(tài)建設(shè)工作納入全市綜合考評進行獎懲，澄江縣、江川區(qū)生態(tài)建設(shè)考核分值分別占地方生產(chǎn)總值分值的50%，占工業(yè)投資分值的50%；通海縣生態(tài)建設(shè)考核分值占地方生產(chǎn)總值分值的50%。

3．建立健全工作考核獎懲機制。加強對撫仙湖保護管理工作的監(jiān)督檢查，建立督事、評級、考人相結(jié)合的考核評價辦法，推動責(zé)任落實。

（四）大理州

1．嚴格執(zhí)行《洱海保護管理條例》《洱海海西保護條例》等法律法規(guī)，建立完善洱海流域開發(fā)建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批制度，凡是與洱海保護有沖突的一律不予審批，在洱海西岸界樁外100米范圍、其他在界樁外15米范圍內(nèi)一律禁止新建與洱海保護無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。禁止新建個人住房，嚴格控制拆舊建新。

2．啟動洱海新一輪“三退三還”工作，清退現(xiàn)有環(huán)湖路以內(nèi)農(nóng)田約2700畝、漁塘約100畝、房屋建筑100院，有效控制洱海環(huán)湖公路臨湖一側(cè)現(xiàn)有控制區(qū)，同時通過湖濱帶生態(tài)修復(fù)及濕地建設(shè)擴大控制區(qū)面積。

3．2017年內(nèi)編制完成洱海流域保護管理總體規(guī)劃，科學(xué)界定流域范圍，劃定保護紅線。

4．加強洱海流域聯(lián)合聯(lián)動常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴格落實管控措施，確保控制區(qū)面積不減少。

（五）紅河州

1．加快《異龍湖保護管理條例》修訂工作。按新修訂的條例，制定完善《異龍湖保護管理條例實施辦法》。

編輯：李丹