黑龍江省公開中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案（附整改措施清單）

二十三、督察意見：哈爾濱市委、市政府大氣治理工作推進不夠有力。對2014年以來多次發(fā)生重污染天氣問題，未及時研究部署應對措施。

責任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標：嚴格執(zhí)行《哈爾濱市大氣污染防治聯(lián)席會議制度》，定期召開市委、市政府大氣污染防治聯(lián)席會議，安排部署重點工作，協(xié)調解決重點、難點問題。遇重污染天氣時，及時召開會議研究部署應對措施。

整改措施：

1.認真貫徹落實《哈爾濱市大氣污染防治聯(lián)席會議制度》，市政府每季度召開一次聯(lián)席會議。遇重大、緊急情況或者需要聯(lián)合部署重要工作時，召開臨時聯(lián)席會議。對涉及全市的重大事項，召開市委常委會或專題會研究部署。重新修訂《哈爾濱市重污染天氣應急預案》。

2.加快實施三年大氣污染防治行動。在燃煤質量管理、燃煤鍋爐治理、移動源和有機源治理、面源污染治理和強化重污染天氣應急等方面開展持續(xù)性整改，到2018年，細顆粒物(PM2.5)年均濃度由2015年的70微克/立方米降至53微克/立方米，重污染天數(shù)由2015年的42天減至21天。

二十四、督察意見：哈爾濱市16家燃煤電廠中9家長期超標排放;455臺每小時10蒸噸以上燃煤鍋爐中，309臺未完成環(huán)保治理設施改造，不能穩(wěn)定達標排放。

責任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時限：2017年9月底前。

整改目標：實現(xiàn)大氣污染物排放穩(wěn)定達標排放。

整改措施：

1.制定企業(yè)污染治理設施改造方案。所有燃煤電廠、每小時10蒸噸以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設施要實施升級改造。

2.依法依規(guī)嚴肅查處。超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的，責令改正或者限制生產、停產整治，并處罰款;情節(jié)嚴重的，報經有批準權的政府批準，責令停業(yè)、關閉。

3.開展查處超標排放違法行為專項執(zhí)法行動。12月底前逐臺鍋爐進行排污申報、排放口法定化和監(jiān)督性監(jiān)測，按日連續(xù)處罰超標排放企業(yè)，限產超標排放的非供暖企業(yè)，并責令立即整改;2017年1月底前，復測超標排放鍋爐、停產仍然超標的非供暖企業(yè);2017年3月底前，采取雙隨機執(zhí)法模式，每月抽查1次鍋爐治理設施運行情況、污染物排放情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

二十五、督察意見：截至目前，哈爾濱市淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐1713臺，但又新增每小時10蒸噸及以下鍋爐326臺。據(jù)核實，哈爾濱市南崗區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)2015年上報已淘汰的165臺燃煤小鍋爐中有48臺實際未淘汰。

責任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時限：2017年9月底前。

整改目標：整改哈爾濱市南崗區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)2015年燃煤小鍋爐淘汰不實問題。2017年供暖前，對326臺新增每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐屬違規(guī)新建的依法進行查處。2016年底前完成哈爾濱市南崗區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)燃煤小鍋爐拆除或物理隔斷。2017年9月底制定查處新增燃煤小鍋爐清單及計劃。

整改措施：

1.嚴格燃煤鍋爐環(huán)境準入。不得新建、擴建容量低于每小時10蒸噸、7兆瓦的燃煤鍋爐。高污染燃料禁燃區(qū)內禁止新、改、擴建低于35蒸噸/小時或29兆瓦的燃煤鍋爐;高污染燃料禁燃區(qū)外禁止新、改、擴建低于10蒸噸/小時或7兆瓦的燃煤鍋爐。在用燃煤鍋爐，分批并入集中供熱管網或者改用天然氣、電等清潔能源和風能、太陽能等可再生能源。依法查處2013年10月以來新增每小時10蒸噸及以下新建燃煤鍋爐326臺。

2.2016年底前完成哈爾濱市南崗區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)燃煤小鍋爐拆除或物理隔斷。對停用的47臺燃煤小鍋爐進行拆除并拆除輔助設備，使鍋爐不具備使用功能，剩余1臺年底完成拆除或對主要管道實施物理切斷。

3.2017年，啟動實施金山堡供熱廠2×140MW熱水鍋爐續(xù)建項目、哈投熱電廠1×116MW熱水鍋爐續(xù)建項目、哈東調峰1×70MW熱水鍋爐續(xù)建項目等3項集中供熱熱源工程項目;敷設供熱主干網116.7公里(主干網81.5公里，其中管廊跟建16公里;支干線35.2公里);井室542座(其中分支閥門井176座，補償器、固定點及分段閥門井366座);新建和改造換熱站約176座;計量加壓站2座;對小區(qū)庭院二次管網及樓內供熱系統(tǒng)進行改造，同時進行分戶改造。

4.按照《哈爾濱市大氣污染防治專項行動方案(2016—2018年)》要求，3年內完成3萬戶居民搬遷目標。

二十六、督察意見：近年來，阿什河污染綜合整治工作明顯滯后，畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理無序，僅哈爾濱市道外區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)沿岸生豬養(yǎng)殖規(guī)模就高達7.9萬頭，每年有13萬噸畜禽糞污直排阿什河。沿岸居民生活垃圾尚未納入市政管理，大量垃圾隨意傾倒在河道兩側，污染十分嚴重。廢舊塑料加工等小企業(yè)聚集，僅哈爾濱市道外區(qū)豐果村就有70家小塑料企業(yè)，設施簡陋，污水橫流。團結鎮(zhèn)污水處理廠建成后才開工建設配套管網，目前僅完成工程總量的12%，每天有近萬噸生活污水直排阿什河。

責任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時限：2018年底前。

整改目標：2017年底前實現(xiàn)“河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，建成區(qū)基本消除黑臭水體”。到2017年底，取締或遷移流域禁養(yǎng)區(qū)內現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場、專業(yè)戶。逐步建立城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運體系。2018年底前，阿什河消除劣V類水體。

整改措施：

1.2016年底前完成《阿什河水體達標方案》的編制工作;敷設截污管線20公里，對流域范圍內的污水實施截污納管，清淤疏浚河道15公里，對重點段進行生態(tài)護坡及局部護砌，2017年底前完成東風溝和曹家溝兩條黑臭水體整治。

2.依法取締無照經營、無用地審批、無動物防疫條件合格證、無糞污處理設施的養(yǎng)殖行為。制定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，明確阿什河流域禁養(yǎng)區(qū)范圍，完成禁養(yǎng)區(qū)內畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)戶遷移工作。協(xié)調承接養(yǎng)殖場所或在本區(qū)內籌建新養(yǎng)殖場區(qū)來承接遷移養(yǎng)殖場戶。采取干清糞等生產工藝和分戶收集、集中貯存及處理等措施，將畜禽糞污發(fā)酵還田綜合利用。建立“河道長制度”，定期組織巡查，及時發(fā)現(xiàn)處理問題，防止畜禽污染反彈。

編輯：趙凡