黑龍江省公開中央環境保護督察反饋意見整改方案（附整改措施清單）

3.與質監部門研究建立限制燃煤小鍋爐準入的長效機制，嚴格控制新增燃煤小鍋爐。與工信、住建、質監等部門建立聯合督查機制和約談機制。

4.定期通報各地燃煤小鍋爐淘汰進度。

省住建廳整改措施：

1.強化部門溝通協調，積極與各部門建立協調機制，按照職能分工，做好供熱小鍋爐淘汰工作。

2.會同有關部門，積極督促各地推進集中供熱工程建設，增加熱源并網能力，為并網供熱小鍋爐提供必要條件。

省工信委整改措施：

1.印發《關于做好淘汰工業燃煤小鍋爐工作的通知》(黑工信節函〔2016〕471號)，要求各地立即行動，擬定本地工業領域燃煤小鍋爐淘汰任務詳細清單，制定淘汰計劃，明確納入任務清單的每臺鍋爐使用單位、地點、噸位、淘汰方式(拆除或改造)、淘汰完成時限等，并落實到具體責任單位和責任人。

2.根據各地淘汰計劃，編制全省淘汰計劃，逐臺分析。對廠區供暖用鍋爐，采取并入市政熱網、整合區域小鍋爐、聯合啟用大鍋爐、廢水廢氣余熱利用供熱等方式進行淘汰。對生產動力用鍋爐，采取煤改氣、煤改油等方式進行淘汰。對可按時淘汰的鍋爐，按照時限跟蹤進展情況;對淘汰有一定困難的，及時協調解決各類問題。對不可淘汰的“問題鍋爐”統計匯總，報有關部門采取聯合執法等形式強制淘汰。

3.進一步要求各地以鶴崗市等開展淘汰工業燃煤小鍋爐工作較好的地區為樣板，進一步規范淘汰工作程序，加快淘汰進度，加大宣傳力度。探討制定淘汰燃煤小鍋爐獎補政策事宜。

省質監局整改措施：

落實《黑龍江省燃煤鍋爐整治工作推進方案》，制定配合淘汰工作的計劃、措施并嚴格實施，對淘汰的鍋爐不予檢驗并注銷使用登記。

三十二、督察意見：全省燃煤電廠316臺在產機組中，有274臺未完成除塵脫硫脫硝改造，難以穩定達標排放。

責任單位：各市(地)黨委、政府(行署)，華電、華能、大唐、國電黑龍江分公司，省環保廳。

整改時限：2017年底。

整改目標：全省燃煤電廠在產機組基本完成除塵脫硫脫硝改造，實現達標排放。

整改措施：

1.全省各地2016年12月31日前對轄區內燃煤電廠全部機組治理設施及達標排放情況進行一次詳細摸底調查。

2.對治理設施不全、且不能實現達標排放的，下達限期治理通知，責成企業制定并上報完成限期治理的時間表。

3.華電、華能、大唐、國電黑龍江分公司對未實現穩定達標排放的機組列入2017年治理計劃并監督實施改造，逐步進行超低排放改造。

4.加強治理項目進展情況的調度，建立實施月報制度。定期通報各地治理項目進度情況。

5.建立督查督導機制，定期進行督查督導，對進度緩慢的地區領導要進行約談，對未按期完成限期治理要進行處罰，加大對不達標機組的監管、處罰力度。

三十三、督察意見：全省每年秸稈產生量多達1億噸，綜合利用率僅為40%，秸稈禁燒工作不力。

責任單位：省農委。

整改時限：長期整改。

整改目標：落實《2016年秸稈還田技術試驗示范技術指導方案》《黑龍江省開展農作物秸稈綜合利用試點促進耕地質量提升工作實施方案》，結合實際找準秸稈綜合利用路徑，全面開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

整改措施：

1.開展全方位、立體化宣傳教育，強化農民 “不想燒”“不能燒”和“不敢燒”意識，加大宣傳頻次和密度，實現輿論宣傳全覆蓋、無死角。

2.建立和完善預測預報機制，搞好預警機制發布，遇到特殊天氣，采取緊急措施，切實做好極端天氣下的秸稈禁燒工作。

3.抓好有序引導，與有關部門協同動作，根據秸稈燃燒氣象指數預報，在非禁燒區公布適宜露天焚燒秸稈的時間。由村級組織統一引導有序焚燒，按規定的時間和規定的節點進行焚燒。焚燒現場要有農業、環保、公安、消防和鄉鎮政府的人員進行現場監督指導。一旦天氣發生變化，要立即終止焚燒。通過有序有節引導，降低秸稈露天焚燒對環境的影響。

4.建立秸稈禁燒工作機制和責任追究制度，層層分解落實責任，細化考核內容和獎懲措施。禁燒區切實履行禁燒和督查職責，確保責任到位、措施到位，發現一起、查處一起。

5.堅持疏堵結合，大力推廣機械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業原料化、食用菌基料化等多種形式的綜合利用，組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系。探索可復制、可推廣的綜合利用模式，從根本上解決秸稈焚燒問題。

三十四、督察意見：牡丹江、鶴崗、綏化和黑河4個城市2015年PM10平均濃度較2013年不降反升，其中，綏化、黑河上升幅度分別為13%和32%。

責任單位：牡丹江市、鶴崗市、綏化市、黑河市委、市政府。

整改時限：2018年底。

整改目標：到2018年，PM10平均濃度較2015年明顯下降，達到大氣三年行動方案規定的標準要求。

整改措施：

牡丹江市整改措施：

1.嚴格執行《牡丹江市大氣污染防治專項行動工作方案》相關規定，完善《牡丹江市大氣污染防治聯席會議制度》，明確各有關單位在大氣污染防治工作中所承擔的責任，統一協調，形成環保合力。

2.加快推進燃煤小鍋爐整治取締工作，按時完成建成區內439臺10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐的淘汰任務。

3.開展低質燃煤鍋爐升級改造工作，加強煤炭市場監督管控，全面提升燃煤質量。推進油品質量升級，加強黃標車淘汰和機動車排放的監督管理。

4.繼續整治建筑施工揚塵。嚴格管控秸稈焚燒。加強對環境違法排污企業的監督與管理。

鶴崗市整改措施：

1.嚴控燃煤消費總量，實施燃煤消費總量控制制度，優化能源結構，實現燃煤消費總量負增長，杜絕低質煤使用。

編輯：趙凡