內蒙古自治區(qū)對外公開中央環(huán)境保護督察整改方案（附方案及整改清單）

(一)嚴格控制煤化工項目建設規(guī)模。嚴格控制呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟煤化工項目建設規(guī)模，“十三五”期間，除列入國家規(guī)劃的煤化工項目外，不再布局煤化工項目。

(二)加強煤化工項目監(jiān)管。對國家規(guī)劃布局的煤化工項目，從立項到投產運行各個環(huán)節(jié)，嚴格落實項目核準、項目建設運行生態(tài)環(huán)境保護各項要求，加強推進不同階段的生態(tài)環(huán)保監(jiān)管，強化環(huán)境風險防范措施。

(三)呼倫貝爾市、興安盟對存在的生態(tài)環(huán)境問題要認真梳理、高度重視，切實加以解決，多還舊賬，不欠新賬，補齊生態(tài)環(huán)境短板。強化綠色發(fā)展理念，上項目既要看到地方資源優(yōu)勢，更要重視對生態(tài)環(huán)境帶來的嚴重影響和后果。

(四)建立煤化工項目管理長效機制。所有非涉密煤化工項目必須通過自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批辦理，及時將項目核準、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、水資源論證、水土保持、安全評價等批復文件向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，從源頭上預防環(huán)境污染，推動煤化工產業(yè)綠色發(fā)展。

六、全區(qū)多年來礦產資源開發(fā)利用粗放，對礦山地質環(huán)境造成影響。

責任單位：自治區(qū)國土廳，各盟市黨委、政府

督導單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時限：持續(xù)整改

整改目標：到2018年新增礦山地質環(huán)境治理面積150平方公里，到2020年新增礦山環(huán)境治理面積300平方公里，生產礦山的分期治理到期驗收率達到100%。實現(xiàn)“邊開采、邊治理、邊恢復”，新建大中型礦山基本達到綠色礦山標準，全區(qū)綠色礦山格局基本形成。

整改措施：

自治區(qū)國土資源廳負責編制全區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理方案，統(tǒng)籌協(xié)調推進全區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理工作;各盟市黨委、政府按照自治區(qū)的恢復治理方案，制定分期治理計劃并組織實施。

(一)自治區(qū)國土資源廳成立全區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理工作領導小組，負責制定整改方案、明確整改標準、整改措施、完成時限等內容，并統(tǒng)籌協(xié)調各盟市整改工作。

(二)各盟市黨委、政府集中對歷史遺留的、政策性關閉的礦山地質環(huán)境進行治理，到2020年，取得明顯成效。

(三)生產礦山要嚴格落實礦山地質環(huán)境治理主體責任，嚴格執(zhí)行《內蒙古自治區(qū)礦山地質環(huán)境治理辦法》，按照“誰破壞、誰治理”、“邊開采、邊治理”的原則，實現(xiàn)生產礦山治理與破壞平衡。

(四)加大執(zhí)法檢查力度，加強分期治理和閉坑治理的監(jiān)督管理，對治理不力的企業(yè)依法依規(guī)嚴肅查處。

七、自然保護區(qū)內工礦企業(yè)無序開發(fā)問題突出，自然保護區(qū)主管部門履職不到位，未承擔起自然保護區(qū)的管理責任。89個保護區(qū)中，41個存在采礦、探礦及工業(yè)企業(yè)663家，且普遍未開展地質環(huán)境治理工作。

責任單位：自治區(qū)國土廳，各盟市黨委、政府

配合單位：自治區(qū)林業(yè)廳、環(huán)保廳、經信委

督導單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時限：持續(xù)整改

整改目標：通過依法關停取締一批、有序退出一批、整改完善一批，到2020年，自然保護區(qū)內開發(fā)建設活動得到有效整治。立即著手對自然保護區(qū)核心區(qū)內已關停的礦山企業(yè)全面開展礦山地質環(huán)境恢復治理，到2018年12月底取得階段性結果。確保自治區(qū)主管部門，各盟市黨委、政府和自然保護區(qū)管理機構對照職能職責履職到位。建立部門聯(lián)動監(jiān)管機制，健全工作制度，強化監(jiān)督管理。保護區(qū)主管部門，對照職能職責履職到位。

整改措施：

按照國家10部委《關于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設活動監(jiān)督管理的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕57號)和自治區(qū)8部門《關于清理整頓自然保護區(qū)內開發(fā)建設活動的通知》(內環(huán)函〔2016〕203號)要求，自治區(qū)國土資源廳牽頭，經信委、林業(yè)廳、環(huán)保廳配合編制自然保護區(qū)內663家工礦企業(yè)有序退出和礦山地質環(huán)境恢復治理方案，統(tǒng)籌協(xié)調礦山地質環(huán)境恢復治理工作;自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、經信委，按照各自職能職責，對照保護區(qū)項目清單督促各盟市黨委、政府加快推進保護區(qū)違規(guī)項目的清理整頓工作;各盟市黨委、政府按照自治區(qū)的恢復治理方案，制定分期清理整頓計劃并組織實施。

(一)全面清理整頓。各盟市黨委、政府對自然保護區(qū)內663家工礦企業(yè)逐一進行核實，拉單掛賬，銷號管理。位于核心區(qū)、緩沖區(qū)的立即停產;屬于違法違規(guī)的，拆除設施設備、清理場地，制定生態(tài)恢復方案，限期恢復生態(tài)環(huán)境;手續(xù)完備的，按照協(xié)議逐步退出保護區(qū)，實施生態(tài)恢復。實驗區(qū)內合法探礦權、采礦權，限期退出保護區(qū);手續(xù)完備的工業(yè)企業(yè)，不得擴大生產規(guī)模，全部實現(xiàn)達標排放。

(二)加強督查督辦。自治區(qū)國土資源廳會同自治區(qū)相關部門按照職責分工，對自然保護區(qū)內的開發(fā)建設活動進行督察督辦，由自治區(qū)國土資源廳匯總后報自治區(qū)整改小組辦公室，對行動遲緩、工作不力的盟市由自治區(qū)政府進行約談，對履職不到位的由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究責任。

(三)建立長效機制。

1.自治區(qū)政府制定實施《自治區(qū)級自然保護區(qū)調整管理規(guī)定》，配套制定《自治區(qū)自然保護區(qū)評審委員會工作制度》，加強自治區(qū)級自然保護區(qū)的建設和管理。出臺《關于進一步加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理工作的通知》，完善部門共建、信息共享、協(xié)調聯(lián)動機制。落實《關于涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設活動生態(tài)影響審查有關事宜的通知》要求，強化涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設項目監(jiān)管。

2.進一步厘清自然保護區(qū)管理主體責任，逐步理順保護區(qū)管理體制，建立多部門聯(lián)動的自然保護區(qū)管理機制，強化綜合管理和行業(yè)主管的銜接配合，完善環(huán)保、林業(yè)、國土等部門對自然保護區(qū)聯(lián)動監(jiān)管工作制度，加強自然保護區(qū)業(yè)務指導和執(zhí)法監(jiān)管。

3.加快編制實施《內蒙古自治區(qū)生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要》、《內蒙古自治區(qū)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》。

八、大青山國家級自然保護區(qū)內呼和浩特段、包頭段仍有195家采石采礦企業(yè)，落實自治區(qū)政府礦山清理整頓要求嚴重滯后，僅完成清理任務的18.2%。大青山管理局包頭分局、包頭市國土資源局違反規(guī)定辦理采礦權延續(xù)。

編輯：趙凡