《排污單位自行監測技術指南總則》等三項環境保護標準解讀

時間：2017-05-12 10:27

來源：環保部

第二，體現差異，突出重點。

監測方案設計時，應針對不同的對象、要素、污染物指標，體現差異性，突出重點，突出環境要素、重點污染源和重點污染物。

突出重點排放源和排污口。污染物排放監測應能抓住主要排放源的排放特點，尤其是對于廢氣污染物排放來說，同一家排污單位可能存在很多排放源，每個排放源的排放特征、污染物排放量貢獻情況往往存在較大差異，“一刀切”的統一規定，既會造成巨大浪費，也會因為過大增加工作量而增加推行的難度。因此，應抓住重點排放源，重點排放源對應的排污口監測要求應高于其他排放源。

突出主要污染物。同一排污口，涉及的污染物指標往往很多，尤其是廢水排污口，排放標準中一般有8～15項污染物指標，化工類企業污染物指標更多，也應體現差異性。以下四類污染物指標應作為主要污染物，在監測要求上高于其他污染物：一是排放量較大的污染物指標；二是對環境質量影響較大的污染物指標；三是對人體健康有明顯影響的污染物指標；四是感觀上易引起公眾關注的污染物指標。

突出主要要素。根據監測的難易程度和必要性，重點對水污染物、氣污染物排放監測進行考慮。對于火電行業更加突出廢氣污染物的監測，而造紙行業則更加突出廢水污染物的監測。

第三，立足當前，適度前瞻。

為了提高可行性，設計監測方案時應立足于當前管理需求和監測現狀。首先，對于國際上開展的監測內容，而我國尚未納入實際管理過程中的內容，可暫時弱化要求。其次，對于管理有需求，但是技術經濟尚未成熟的內容，在自行監測方案制定過程中，予以特殊考慮。同時，對于部分當前管理雖尚未明確的內容，已引起關注的內容，采取適度前瞻，為未來的管理決策提供信息支撐的原則，予以適當的考慮。

6.“三項標準”有哪些亮點？

一是細化了自行監測方案編制要求。與以往相關技術規范相比，這三項標準對自行監測方案的關鍵要素進行了細化，對監測內容、監測點位、監測指標、監測頻次等的確定提出了技術要求，提高了可操作性。

二是監測方案確定的內容體現了“剛性”與“靈活性”的結合。在監測點位、監測指標、監測頻次等內容的確定上，既給出了最低要求，也提出了排污單位可自主選擇的內容。如，在監測頻次上，標準給出了最低監測頻次，同時提出排污單位可調整監測頻次的相關原則；在監測指標上，排放標準等相關規定明確要求排污單位開展監測的指標，指南中給出了具體頻次要求，其他排放標準中未規定的，但排污單位實際排放的，也應納入監測范圍。

三是與相關標準規范有效銜接。本標準是對現有標準體系的補充。我國已經發布了一系列監測技術規范、方法標準等相關標準規范。排污單位在開展自行監測時，應遵循這些標準規范。本標準通過與這些標準規范的銜接，對排污單位自行監測活動進行系統性指導。

四是《總則》與行業指南的體系設計兼顧了系統性和針對性。排污單位自行監測技術指南是一個“1+N”的體系，《總則》為統領，既對行業指南的編制進行指導，也對各行業都涉及的共性內容進行統一規定。行業指南根據《總則》確定的原則，結合行業特點，重點對監測點位、監測指標、監測頻次、信息記錄等體現行業特點的內容進行規定。這樣的體系設計，既可以避免行業指南中有重復性的內容，也能夠提高行業指南的針對性。

編輯：張偉

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