江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃 推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造（全文）

3．持續(xù)實(shí)施煤電節(jié)能改造行動(dòng)。

全面落實(shí)《江蘇省煤電機(jī)組節(jié)能減排與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》和《江蘇省煤電節(jié)能減排升級與改造實(shí)施方案（2016—2017年）》，持續(xù)強(qiáng)化煤電行業(yè)節(jié)能改造行動(dòng)。強(qiáng)化年度改造計(jì)劃制定，分解落實(shí)具體地區(qū)、企業(yè)、機(jī)組，明確改造內(nèi)容、時(shí)限。加強(qiáng)改前改后測試，嚴(yán)格改造節(jié)能量評估認(rèn)定。以發(fā)電煤耗為主、供電煤耗為輔，開展同類機(jī)組單耗評價(jià)，總結(jié)標(biāo)桿企業(yè)、先進(jìn)機(jī)組節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“對標(biāo)找差”持續(xù)改造。鼓勵(lì)發(fā)電機(jī)組因地制宜開展供熱改造，降低綜合煤耗。到2020年，全省在役燃煤機(jī)組平均供電煤耗比2015年下降5克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。

4．積極淘汰落后耗煤產(chǎn)能。

有序?qū)嵤┟弘姟叭ギa(chǎn)能”。落實(shí)國家煤電發(fā)展“三個(gè)一批”政策要求，調(diào)整優(yōu)化、合理控制在建項(xiàng)目和國家規(guī)劃規(guī)模內(nèi)擬建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，逐步降低煤電機(jī)組比重。加強(qiáng)煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)監(jiān)測分析，完善煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。30萬千瓦及以下燃煤發(fā)電機(jī)組服役期滿后一律實(shí)施關(guān)停淘汰。結(jié)合實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能減排與改造行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)行高能耗、高排放小型燃煤機(jī)組關(guān)停淘汰政策，逐年制定關(guān)停計(jì)劃，逐項(xiàng)組織關(guān)停核查。“十三五”期間，累計(jì)關(guān)停淘汰250萬千瓦。

分類整治燃煤鍋爐。堅(jiān)持提升存量和嚴(yán)控增量同步推進(jìn)、提標(biāo)改造和關(guān)停替代一體實(shí)施，加強(qiáng)新增鍋爐管控和存量鍋爐整治。實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)工程，逐步擴(kuò)大禁煤區(qū)，由城市建成區(qū)向近郊擴(kuò)展。嚴(yán)格管控新增鍋爐，全省城市建成區(qū)和其他禁煤區(qū)，禁止除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐。2019年底前，35蒸噸及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸及以上的燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放，其他燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。制定、修編熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)區(qū)域內(nèi)熱源點(diǎn)整合。

5．深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

重推工業(yè)節(jié)能。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查，積極開展節(jié)能監(jiān)察，推廣運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)重點(diǎn)用能單位深化節(jié)能工作。繼續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升和焦化、煤化工、工業(yè)窯爐煤炭清潔高效利用改造工程。

重推建筑節(jié)能。貫徹落實(shí)《江蘇省綠色建筑條例》，推行綠色評級與標(biāo)志制度，推動(dòng)新增建筑達(dá)到節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加快既有建筑節(jié)能改造，大力推廣可再生能源集成應(yīng)用。

重推合同能源管理。積極培育和發(fā)展壯大合同能源管理機(jī)構(gòu)，努力創(chuàng)新合同能源管理模式，推動(dòng)用能管理市場化、專業(yè)化、精細(xì)化。

（四）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

堅(jiān)持把綠色低碳作為調(diào)整能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主攻方向，推進(jìn)化石能源清潔化利用、非化石能源規(guī)模化發(fā)展，提高天然氣等清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重，降低能源行業(yè)環(huán)境影響程度和溫室氣體排放強(qiáng)度，推動(dòng)清潔高效、低碳優(yōu)質(zhì)能源逐步成為增量能源的供應(yīng)主體。

1．著力發(fā)展非化石能源。堅(jiān)持集中開發(fā)與分散利用并舉，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)布局，著力發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源。到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)力爭達(dá)到2600萬千瓦，占省內(nèi)電力裝機(jī)的20%左右；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11%。

安全發(fā)展核電。嚴(yán)格遵循國家核電發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把安全放在首位，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保在役機(jī)組安全運(yùn)行，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在建項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)。按期建成田灣核電二期工程（2×112.6萬千瓦），加快推進(jìn)三期工程建設(shè)（2×111.8萬千瓦），積極爭取四期工程和第二廠址納入國家規(guī)劃。適時(shí)啟動(dòng)第二核電廠址優(yōu)選和保護(hù)工作。加強(qiáng)同中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)等核電企業(yè)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，開展高溫氣冷堆、軟地基場址前期研究。推進(jìn)核循環(huán)、核醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

加快發(fā)展風(fēng)電。按照《江蘇省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》，貫徹實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)風(fēng)電健康有序發(fā)展的意見》《江蘇省風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（2006—2020年）》，堅(jiān)持海陸并舉、以海為主，打造千萬千瓦風(fēng)電基地。到2020年，累計(jì)并網(wǎng)1000萬千瓦。

——推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)。加強(qiáng)風(fēng)能資源勘查，提高微觀選址水平，推動(dòng)連云港、鹽城、南通海域海上風(fēng)電開發(fā)。加大綜合協(xié)調(diào)力度，著力推動(dòng)《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014—2016）》確定的18個(gè)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)射陽、濱海、大豐、響水、東臺、如東、灌云等項(xiàng)目建設(shè)。依托示范項(xiàng)目建設(shè)，提升海上風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)、施工、安裝和運(yùn)行管理水平，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。到2020年，海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)350萬千瓦，保持全國領(lǐng)先水平。

——推進(jìn)陸上風(fēng)電協(xié)調(diào)化開發(fā)。加強(qiáng)測風(fēng)和場內(nèi)風(fēng)機(jī)布局優(yōu)化設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用適應(yīng)中低風(fēng)速資源的風(fēng)電裝備和運(yùn)維技術(shù)，推動(dòng)沿海陸上風(fēng)電和內(nèi)陸低風(fēng)速風(fēng)電協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開展分散式風(fēng)能應(yīng)用示范，推動(dòng)接入低壓配電網(wǎng)分散式風(fēng)電建設(shè)。開展風(fēng)電制氫、風(fēng)電海水淡化等試點(diǎn)示范。到2020年，陸上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)650萬千瓦。

科學(xué)利用太陽能。堅(jiān)持光伏和光熱相并重、分布式與集中式相結(jié)合，大力推進(jìn)太陽能多形式、大范圍、高效率轉(zhuǎn)化應(yīng)用，到2020年，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)確保800萬千瓦，力爭1000萬千瓦，力爭實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

——全面推進(jìn)分布式光伏系統(tǒng)。把分布式作為光伏發(fā)電的主要方式，重點(diǎn)利用工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅以及路燈燈桿、廣告塔架、高架橋梁等各類資源，廣泛發(fā)展“自用為主、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電。鼓勵(lì)各類園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、布局建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。結(jié)合建筑節(jié)能推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)。把分布式光伏發(fā)電作為新能源試點(diǎn)示范的重要考核指標(biāo)，引導(dǎo)和激勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏。到2020年，分布式光伏累計(jì)裝機(jī)確保400萬千瓦，力爭500萬千瓦。

——有序發(fā)展集中式光伏電站。在不影響生態(tài)功能、不改變用地性質(zhì)、不影響生產(chǎn)功效的基礎(chǔ)上，因地制宜地綜合利用沿海灘涂、魚塘水面、煤礦塌陷地、風(fēng)電場等空間資源，建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、風(fēng)光儲多能互補(bǔ)，以及與農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，不同方式和形態(tài)的光伏電站，積極實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，開展阜寧、沛縣、寶應(yīng)等光伏“領(lǐng)跑者”示范基地建設(shè)，打造3—5個(gè)50萬千瓦以上的光伏電站基地。

編輯：張偉